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金湖县人民政府如何处理塔集镇闵桥村六联组风力发电站的噪音扰民信访问题？ 该风电项目作为民生工程为何引发持续投诉？群众反映的夜间高频异响是否涉及设备合规性问题？
金湖县人民政府如何处理塔集镇闵桥村六联组风力发电站的噪音扰民信访问题？
在江苏金湖县塔集镇闵桥村六联组，村民近年来多次向县政府反映，附近新建的风力发电站运行时产生持续低频噪音，尤其在夜间影响居民睡眠质量，部分住户甚至出现焦虑症状。这一涉及新能源项目与民生需求的矛盾，成为地方政府环境治理能力的试金石。
一、群众诉求核心：噪音扰民的三大痛点
通过梳理近两年12345热线记录及现场走访发现，村民主要不满集中在三个层面：
| 投诉类型 | 具体表现 | 影响范围 | |----------------|---------------------------|------------------| | 机械运转噪音 | 风轮叶片切割空气产生的呼啸声 | 距机组200米内住户 | | 变频设备异响 | 夜间变压器高频电流声 | 整个六联组区域 | | 次声波干扰 | 低频振动引发墙体共振 | 低楼层住宅尤为明显 |
"凌晨三点还能听见'嗡嗡'声，像大卡车在窗外不停轰鸣。"村民李大姐的描述揭示出新能源设施与传统居住环境的适配难题。值得注意的是，该风电场属于县域重点招商引资项目，装机容量达48兆瓦，设计初衷是为缓解苏北地区用电压力。
二、政府响应机制：四步闭环处置流程
面对群众信访，金湖县构建了"接诉-核查-整改-反馈"的全链条处理体系：
（一）多部门联合调查
生态环境局联合县发改委、供电公司成立专项工作组，采用专业声级计在村民住宅周边布设12个监测点。数据显示：夜间时段（22:00-6:00）等效连续A声级超过45分贝限值点位占比达37%，超出《工业企业厂界环境噪声排放标准》规定。
（二）技术鉴定与责任认定
邀请省环境科学研究院专家团队进行声源追溯，确认主要噪声来自三方面： 1. 3号、7号机组叶片气动噪声超标 2. 升压站无功补偿装置电磁噪音 3. 基础桩施工遗留共振问题
"我们发现部分机组未按环评要求安装降噪导流罩。"参与检测的张工程师指出设备改造必要性。
（三）分级整改方案实施
根据危害程度制定差异化措施： - 紧急处理（15日内完成）：对5台高噪音机组加装锯齿状叶尖扰流板，降低气动噪声12-15分贝 - 中期优化（3个月周期）：调整变频器运行参数，将升压站噪音控制在50分贝以下 - 长期规划（年度计划）：启动居民区声屏障建设工程，规划缓冲林带宽度增至25米
（四）动态沟通机制建立
开通"风电噪音专线"（0517-888XXXX），实行"接访-督办-公示"透明化管理。每周五通过村务公开栏发布整改进度，重要决策召开村民代表听证会。
三、争议焦点剖析：发展与环保的平衡术
在此次事件中，暴露出新能源项目落地的深层矛盾：
（一）环评标准的适用性争议
现有《风电场噪声限值》制定于2012年，未充分考虑新型大功率机组特性。对比数据表明，当前主流2.XMW风机满发时噪音较旧标准测算值高出8-10分贝。
（二）利益补偿机制缺失
尽管县政府参照《江苏省噪声污染防治条例》给予受影响农户每户每月200元生态补偿，但村民王先生坦言："钱能买米却买不回安稳觉。"反映出单一货币补偿的局限性。
（三）技术升级的滞后性
早期投产的风电机组普遍缺乏主动降噪功能，而新型智能控制系统的改造成本高达单机造价的15%-20%，企业改造意愿不足。
四、长效治理建议：构建四位一体防护网
基于本次处置经验，提出系统性解决方案：
（一）规划前置预警
- 新建项目须开展微观选址声环境评估
- 设置500米噪声敏感区禁建带
- 强制要求开发商预留降噪改造专项资金
（二）技术创新驱动
推广三项实用技术： 1. 叶片边缘锯齿化处理（降噪效果达15%） 2. 有源噪声控制系统（实时抵消特定频段噪音） 3. 减振基础设计（降低结构传声30%以上）
（三）社区共治模式
建立"政府监管+企业履责+村民监督"三方协作平台，试点安装实时噪声监测显示屏，数据同步至省级环保监管平台。
（四）法律保障强化
推动地方立法明确： - 夜间噪音超标按日计罚制度 - 新能源项目环境责任保险制度 - 居民健康损害鉴定赔偿标准
在新能源快速发展的当下，金湖县处理风电噪音问题的实践具有典型意义。正如环境法专家所言："既要绿水青山，也要人间烟火，这考验着现代治理的智慧与温度。"当清风吹动叶片带来清洁能源的同时，如何让每个公民都能享有宁静的生活空间，仍需要政府、企业和社会持续探索创新。