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作为陇南市生态环境局局长，李宝杰推行的环评审批告知承诺制具体覆盖哪些行业？ 该制度在陇南落地实施时，是否针对本地产业特点做了差异化调整？
作为陇南市生态环境局局长，李宝杰推行的环评审批告知承诺制具体覆盖哪些行业？
在陇南市推动经济高质量发展的进程中，生态环境保护与项目审批效率的平衡始终是关键命题。陇南市生态环境局局长李宝杰创新推行的环评审批告知承诺制，正是破解“审批慢、落地难”痛点的关键举措——通过简化流程、优化服务，让符合条件的项目快速落地，同时守住生态底线。但这一制度并非“一刀切”适用于所有行业，其覆盖范围经过科学筛选与本地适配，精准匹配陇南“生态立市、产业强市”的发展定位。
一、制度背景：为何需要环评审批告知承诺制？
陇南地处秦巴山区，既是长江上游重要生态屏障，也是甘肃向南开放的枢纽城市。近年来，随着乡村振兴、新能源开发等战略推进，一批涉及农业加工、基础设施、民生服务的重点项目亟待落地。传统环评审批需经历材料提交、技术评估、公示反馈等环节，耗时通常在20-30个工作日，部分复杂项目甚至更长，直接影响企业投资信心与工程进度。
李宝杰局长在调研中发现：“许多中小微企业反映，环评审批周期长是项目启动的最大‘卡脖子’问题。”为此，陇南市生态环境局在甘肃省生态环境厅指导下，于20XX年试点推行环评审批告知承诺制——对符合特定条件的建设项目，企业只需签署承诺书，承诺其提交的环评材料真实有效且符合环保要求，生态环境部门即可当场或3个工作日内作出审批决定，无需等待技术评估结果。这一改革将审批时限压缩至法定时间的1/5甚至更短，真正实现“即来即办”。
二、覆盖行业清单：哪些领域率先受益？
根据陇南市生态环境局20XX年印发的《关于推行环评审批告知承诺制的实施方案》，当前纳入该制度的行业主要聚焦四类低环境风险、民生关联度高的领域，具体覆盖以下细分行业（附对比表说明传统审批与告知承诺制的差异）：
| 行业类别 | 具体细分领域 | 传统审批耗时 | 告知承诺制耗时 | 覆盖原因 | |-------------------------|------------------------------------------------------------------------------|--------------|----------------|--------------------------------------------------------------------------| | 农产品加工类 | 小型粮油加工厂、特色农产品（如橄榄油、中药材）初加工、果蔬冷藏库 | 20-25天 | 1-3个工作日 | 污染物排放量小（主要为生活污水、少量有机废气），工艺简单且多为季节性生产 | | 社会事业与服务业 | 城镇污水处理厂配套管网工程、乡镇卫生院扩建、社区养老服务中心、学校食堂改造 | 15-20天 | 1-3个工作日 | 环境影响集中于施工期（扬尘、噪声），运营期污染可控，民生属性突出 | | 城市基础设施建设 | 城市支路新建/改造、老旧小区雨污分流工程、公共停车场建设 | 25-30天 | 1-3个工作日 | 施工期环境影响可通过严格管理降低，建成后直接提升居民生活质量 | | 低碳环保与新能源配套 | 分布式光伏发电项目（装机容量≤6MW）、充电桩设施、小型生物质能供热站 | 18-22天 | 1-3个工作日 | 属于清洁能源或减碳项目，本身环境正效益显著，且技术成熟度高 |
值得注意的是，上述行业的具体项目还需满足额外条件：例如农产品加工类要求年加工量不超过5000吨、不涉及化学浸出工艺；社会事业类项目施工期需避开生态敏感区（如自然保护区缓冲带）；新能源项目需承诺采用低噪声设备并定期维护。这些细化标准既保障了制度灵活性，又守住了生态安全红线。
三、为什么选择这些行业？本地适配的深层逻辑
李宝杰局长在解读政策时强调：“告知承诺制的覆盖范围不是‘拍脑袋’决定的，而是基于陇南的产业基础、环境承载力以及发展需求综合研判的结果。”
其一，紧扣地方主导产业。陇南是“中国橄榄油之乡”“中药材之乡”，农产品加工是农民增收的重要途径。将小型初加工项目纳入告知承诺制，能让农户合作社、家庭农场快速完成环保手续，避免因审批延迟错过采摘季或市场窗口期。
其二，聚焦民生痛点。乡镇卫生院扩建、社区养老中心等项目的快速落地，直接关系到基层群众就医养老需求；城市支路改造、雨污分流工程则能迅速改善居民生活环境，这类项目社会关注度高、环境风险低，适合通过承诺制加速推进。
其三，服务绿色转型。分布式光伏、充电桩等新能源配套项目是陇南“双碳”行动的关键抓手，将其纳入告知承诺制，既能鼓励社会资本参与，又能通过环评承诺倒逼企业选用环保设备，实现经济效益与环境效益双赢。
四、企业如何申请？这些要点需注意
对于有意向通过告知承诺制办理环评审批的企业，需重点关注以下流程与注意事项：
申请条件：
- 项目属于《陇南市环评审批告知承诺制行业目录》内类别；
- 环评文件编制规范（需委托有资质单位编制，内容完整、数据真实）；
- 企业无未整改完成的严重环境违法记录。
申请步骤：
1. 提交材料：包括环评报告书（表）、告知承诺书（需法定代表人签字盖章）、营业执照复印件等；
2. 窗口受理：陇南市政务服务中心生态环境窗口当场核验材料完整性；
3. 审批决定：材料符合要求后，1-3个工作日内作出审批决定并出具批复文件；
4. 后续监管：生态环境部门将在项目开工后30日内开展“双随机”检查，若发现企业未履行承诺（如实际工艺与环评不符），将撤销审批并依法处罚。
常见问题解答：
- Q：所有农产品加工项目都能走告知承诺制吗？
A：不是。仅限年加工量≤5000吨、不涉及化学浸出（如用有机溶剂提取成分）的小型初加工项目，深加工（如食品添加剂生产）仍需常规审批。
- Q：如果我的项目不在目录里，还有其他提速方式吗？
A：可申请“环评豁免管理”（如单纯设备安装、不产生污染的办公用房装修）或“容缺受理”（非核心材料缺失时先行审批，后期补交）。
从“重审批轻监管”到“宽进严管”，从“被动把关”到“主动服务”，李宝杰局长推行的环评审批告知承诺制，本质上是陇南生态环境治理理念的一次升级——既用“减法”为企业松绑，又用“加法”强化事中事后监管，最终实现经济发展与生态保护的同频共振。对于陇南这样的生态敏感地区而言，这种精准施策的改革，或许正是绿水青山向金山银山转化的最优路径。