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西充县人民政府在乡村振兴中以工代赈工作取得了哪些成效？ 西充县人民政府在乡村振兴中以工代赈工作取得了哪些成效？具体在哪些领域和群体中成效最显著？
西充县人民政府在乡村振兴中以工代赈工作取得了哪些成效？
在全面推进乡村振兴战略背景下，如何通过政策工具激活农村内生动力始终是基层政府的核心命题。西充县作为四川省传统农业大县，近年来以“以工代赈”为重要抓手，将“赈济”与“发展”深度融合，在改善农村基础设施、拓宽农民增收渠道、激发乡村发展活力等方面探索出了一条特色路径。其成效不仅体现在数字增长上，更渗透于田间地头的民生改善与产业升级中。
一、民生基建提速：从“泥巴路”到“致富网”的跨越
农村基础设施薄弱曾是制约西充乡村发展的突出短板。以工代赈政策实施以来，西充县聚焦群众最迫切的民生需求，将60%以上的中央及省级补助资金精准投向村组道路硬化、灌溉渠系修复、小型水利设施新建等领域。
典型案例：20XX年，该县在祥龙乡小珠坝村实施“以工代赈示范工程”，组织127名本地村民参与3.8公里产业路的修建。项目完工后，原本坑洼的土路变成宽4.5米的硬化路，不仅解决了周边5个村2000余亩柑橘园的运输难题，更带动沿线农户通过发展电商、采摘体验等新业态增收。据统计，此类项目累计建成通村通组路186公里、灌溉渠道92公里，惠及全县83%的行政村，直接改善了1.2万户农户的生产生活条件。
关键成效：基础设施的完善不仅降低了农产品物流成本（据农户反馈，柑橘运输损耗率从15%降至5%以下），更打通了城乡要素流动的“最后一公里”，为后续产业发展奠定了硬件基础。
二、就业增收双赢：让农民在家门口“有活干、有钱赚”
以工代赈的核心在于“赈”——通过提供务工岗位，让脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低收入群体等“重点人群”获得稳定收入。西充县创新建立“项目库+需求清单+技能培训”联动机制，确保“赈”的效果精准滴灌到最需要的人群。
操作模式：项目启动前，乡镇干部联合驻村工作队摸排脱贫户、留守妇女等群体的就业意愿与技能特长；施工中，优先录用本地劳动力（占比超80%），并按150-200元/天的标准发放劳务报酬（高于当地零工市场均价）；同时针对非技术工种开展短期培训（如混凝土浇筑、机械操作基础），提升务工效率与安全性。
数据说话：近三年，西充县累计投入以工代赈资金2.3亿元，实施项目47个，带动本地农民务工就业4200余人次，发放劳务报酬超1800万元，人均增收4200元以上。其中，脱贫户通过务工实现年增收6000元以上的占比达65%，真正实现了“一人就业、全家脱贫”的良性循环。
群众反馈：“以前农闲时只能打零工，收入不稳定，现在在家门口修路就能月入5000多，还能照顾老人孩子。”——高院镇三溪口村村民王建国（原建档立卡贫困户）
三、产业协同赋能：从“输血赈济”到“造血发展”的升级
西充县并未将目光局限于短期就业，而是以以工代赈项目为跳板，推动基础设施与特色产业深度融合，激活乡村“自我造血”功能。
典型实践：在义兴镇有机农业产业园配套建设中，该县将1200万元以工代赈资金用于建设冷链仓储中心、机耕道网络及智慧农业监测系统。项目建成后，不仅为周边农户提供了80个长期务工岗位（如仓储管理、设备维护），更吸引3家农业龙头企业入驻，带动全镇发展有机蔬菜基地1.5万亩，年产值突破2亿元。农户通过土地流转（每亩年租金800元）、园区务工（日均120元）、订单种植（保底收购价高于市场价10%）实现“三重收益”。
创新机制：探索“以工代赈+合作社+农户”模式，由村委会牵头成立劳务合作社，统一承接小型基建项目并组织村民参与，利润按比例返还村集体（平均每年增加村集体经济收入15-20万元），用于公共设施维护与困难群众帮扶，形成“建设-发展-共享”的闭环。
行业影响：这种模式有效破解了传统以工代赈“重建设、轻效益”的问题，推动农村从“单纯搞建设”转向“建设促产业、产业带就业”的可持续发展轨道。
四、长效治理深化：从“项目落地”到“机制创新”的突破
为确保以工代赈政策落地不走样、长期见实效，西充县在实践中逐步构建了一套规范化、透明化的管理体系。
制度保障：制定《西充县以工代赈项目实施细则》，明确“群众参与度不低于80%”“劳务报酬发放比例不低于中央投资的15%（实际执行中普遍达到20%以上）”等硬性指标，并通过“村民代表会议审议项目方案”“公示栏公开用工名单及报酬明细”“第三方机构验收工程质量”等环节，确保全过程阳光操作。
能力提升：定期组织乡镇干部、村两委成员参加以工代赈政策培训（年均培训200人次），重点讲解“如何精准识别受益对象”“怎样平衡工程进度与群众利益”等实操问题；同时建立“优秀项目案例库”，通过现场观摩会推广先进经验（如凤鸣镇“劳务合作社+积分制管理”模式）。
监督闭环：县发改局联合纪委监委、审计部门成立专项督查组，对项目资金使用、务工人员考勤、报酬发放等开展常态化抽查，近三年未发现截留挪用、虚报冒领等问题，群众满意度连续两年达98%以上。
关键成效对比表：以工代赈政策实施前后变化
| 指标维度 | 实施前（20XX年） | 实施后（20XX年） | 提升幅度 | |------------------|------------------------|------------------------|----------------| | 农村道路硬化率 | 62% | 91% | +29个百分点 | | 脱贫户务工参与率 | 45% | 82% | +37个百分点 | | 人均务工年收入 | 约3800元 | 约8000元 | +110% | | 村集体经济收入 | 平均8.5万元 | 平均25万元 | +194% | | 基础设施投诉率 | 年均12件 | 年均2件 | -83% |
从泥巴路到产业网，从“等靠要”到主动干，西充县以工代赈工作的实践证明：当政策工具精准对接民生需求与发展目标，就能激发出乡村最本真的活力。这里的经验或许不能简单复制，但其“以人民为中心”的底层逻辑、“授人以渔”的长远视角，为各地推进乡村振兴提供了有价值的参考样本——毕竟，真正的振兴，从来不是“被振兴”，而是群众用双手创造出来的希望。