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问政德州：黄河流域生态保护中“清废行动”落实不到位问题如何整改？ 问政德州：黄河流域生态保护中“清废行动”落实不到位问题如何整改？为何部分区域仍存在固废堆积、清理标准模糊、责任传导断层等深层矛盾？
引言：当“清废令”遇上落地难
黄河流域生态保护是“国之大者”，而“清废行动”作为守护母亲河的关键抓手，本应成为清除固废污染、筑牢生态屏障的利器。但在德州部分沿黄县区，“清废行动”落实不到位的问题仍像一根刺——建筑垃圾偷倒至滩区、工业废料露天堆存、清理后反弹回潮等现象频发，不仅威胁黄河水质安全，更透支群众对生态治理的信任。为何政策蓝图到基层执行会出现“温差”？如何打通“最后一公里”让整改真正落地？这既是问政现场群众的追问，更是生态治理必须答好的考卷。
一、问题透视：“清废行动”落实不到位的典型症结
从德州市生态环境局近期督查反馈及群众反映看，“清废行动”落实难集中体现在三个层面：
| 问题类型 | 具体表现 | 影响后果 | |--------------------|-----------------------------------------------------------------------------|----------------------------------| | 清理标准模糊 | 部分区域将“清废”简单等同于“表面清运”，对深层填埋固废、混合污染物未彻底处置，残留毒害物质渗透土壤。 | 污染地下水源，长期威胁生态安全。 | | 责任传导断层 | 县区与乡镇、部门与部门间权责划分不清晰，“九龙治水”导致推诿扯皮，部分点位无人认领整改。 | 整改效率低下，问题久拖不决。 | | 监管闭环缺失 | 清理后缺乏动态巡查机制，偷倒乱堆现象反弹，部分企业“打游击”式违规处置固废。 | 治理成果难以巩固，陷入循环整改。 |
一位沿黄村支书的感慨很能说明问题：“去年清理过一次建筑垃圾，今年雨季过后，河道边又堆起了新废料，到底谁来管长久？”
二、整改路径：从“纸面要求”到“实地见效”的关键招数
要让“清废行动”真正落地，需聚焦“精准排查、责任压实、长效监管”三大环节，打出组合拳。
（一）精准排查：给固废污染“画准画像”
整改的第一步是“摸清家底”。德州市可借鉴“环保体检”模式，组织生态环境、自然资源、水利等部门联合开展“拉网式”排查：
- 技术赋能：利用卫星遥感+无人机航拍+地面巡查“空天地”一体化手段，锁定滩区、河道、工业聚集区等重点区域的固废分布，标注疑似污染点位坐标；
- 分类建档：按“建筑垃圾、工业固废、生活垃圾”等类别建立“一废一档”，明确产生来源、堆存时间、污染程度等关键信息，避免“一刀切”清理；
- 群众参与：开通“清废随手拍”举报平台，鼓励沿黄村民、企业员工提供线索，对属实举报给予奖励，把“被动发现”变为“主动曝光”。
案例参考：济南曾通过无人机巡查发现黄河支流滩区隐蔽固废堆场，精准定位后3日内完成清理并复绿，群众满意度显著提升。
（二）责任压实：让“谁来干”不再模糊
责任不清必然导致落实乏力。需构建“市级统筹-县区主责-乡镇执行-部门协同”的四级责任体系：
- 明责清单：制定《“清废行动”责任分工表》，明确县区政府为第一责任主体，生态环境部门负责技术指导与验收，乡镇街道落实日常巡查，工信、住建等部门按行业监管废弃物料源头；
- 挂牌督办：对排查出的重点难点问题（如历史遗留工业废渣、跨区域倾倒固废），由市生态环保督察办直接挂牌，限定整改时限并公开进度；
- 考核挂钩：将“清废行动”落实情况纳入县区党政领导生态环保考核，与干部评优、资金分配直接关联，倒逼责任上肩。
关键点：责任划分要避免“属地兜底”的简单逻辑——比如企业产生的工业固废，必须由企业承担主体责任，政府负责监督而非“代劳”。
（三）长效监管：扎紧防反弹的“制度篱笆”
整改不是“一阵风”，需建立“清理-修复-监管”全链条机制：
- 生态修复：对清理后的地块同步开展土壤检测与植被恢复，滩区优先种植耐盐碱固土植物（如柽柳、芦苇），防止二次污染；
- 智慧监管：在重点区域安装高清监控摄像头，接入“智慧黄河”数字化平台，实时预警偷倒行为；推行固废处置“电子联单”制度，从产生到运输全程可追溯；
- 企业自律：对沿黄工业企业开展“环保合规培训”，要求签订《固废规范处置承诺书》，对屡教不改者依法顶格处罚并公开曝光。
基层声音：“以前清理完就走人，现在镇里每月都来复查，企业也不敢乱倒了。”一位乡镇环保员的话道出了长效监管的重要性。
三、群众视角：整改效果如何“看得见、感受得到”？
生态保护的成效最终要由群众评判。德州市在整改中需注重“三个回应”：
- 回应民生关切：优先清理影响群众生活的点位（如村庄周边生活垃圾堆、异味刺鼻的工业废料），同步完善农村垃圾收运体系，避免“城市转移农村”；
- 回应环境改善：定期公布黄河德州段水质监测数据（如COD、氨氮指标），让群众直观看到“清废行动”带来的水质提升；
- 回应参与需求：组织“沿黄生态开放日”活动，邀请群众代表参观整改现场，听取对治理方案的建议，把“政府干”变成“一起干”。
从“清废行动”落实不到位到真改实改，本质上是一场关于责任、方法与民心的考验。德州作为黄河下游重要节点城市，唯有以“钉钉子精神”啃下硬骨头，才能让母亲河真正成为造福人民的幸福河——这不仅是整改的目标，更是对历史与未来的承诺。