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1718年至1720年，清朝通过驱逐准噶尔势力、平定西藏内乱，首次实现对青藏高原的实质性控制。这一事件标志着清朝边疆治理体系的重要转折。
一、确立中央对西藏的主权地位
清军入藏前，西藏长期受蒙古和硕特部、准噶尔部间接控制。1720年清军击败准噶尔后：
- 废除蒙古汗王制度，由中央直接任命官员
- 1727年设驻藏大臣，与达赖、班禅共治
- 1731年《钦定藏内善后章程》确立金瓶掣签制度
治理模式对比
| 时期 | 管理方式 | 权力结构 |
|---|---|---|
| 入藏前 | 蒙古贵族间接统治 | 政教分离 |
| 入藏后 | 驻藏大臣与噶厦共治 | 政教合一，中央直辖 |
二、构建边疆防御体系
清军胜利后建立西藏驻防体系：
- 常驻兵力：拉萨驻军2000人，日喀则驻军1000人
- 驿站系统：开通川藏、青藏两条官道，设79处粮台驿站
- 边境管控：在阿里地区设卡伦（哨所）防范外敌
三、推动多民族治理创新
通过《理藩院则例》建立特殊治理框架：
- 经济整合：推行差乌拉（劳役）制度改革，规范赋税征收
- 文化融合：在拉萨兴建关帝庙，将格萨尔王传说纳入官方叙事
- 法律统一：制定《西藏通制》23条，确立大清律法优先原则
四、奠定近代中国疆域基础
清朝通过此役实现：
- 青藏高原与内地一体化（1724年将青海纳入行省体系）
- 遏制沙俄南下企图（1727年《恰克图条约》划定北部边界）
- 形成"以藏治藏，政教统合"的治理范式，影响持续至20世纪
五、重构区域地缘格局
此战引发的连锁反应包括：
- 准噶尔汗国失去战略跳板，1755年彻底灭亡
- 喜马拉雅诸国（尼泊尔、不丹）向清朝朝贡
- 促进茶马古道贸易繁荣，内地与西藏年贸易额达白银50万两（1736年数据）