葱花拌饭
1993年兰桂坊踩踏事件暴露人流管控漏洞，香港政府此后建立分级预警系统并强化跨部门协作机制，系统性提升公共安全标准。
事件驱动的政策框架重构
1993年元旦兰桂坊因人群过度聚集引发踩踏，造成21死63伤。事后调查报告指出三大缺陷：
- 监控空白：缺乏实时人流数据采集
- 响应滞后：应急指挥体系层级混乱
- 硬件不足：狭窄街道无紧急疏散通道
政府据此推出《大型群众活动安全管理指引》，核心改革包括：
| 改革领域 | 具体措施 | 实施效果 |
|---|---|---|
| 监控技术升级 | 重点区域安装红外线计数与热成像设备 | 实时掌握每平方米人群密度 |
| 空间管制创新 | 动态划分“核心管制区—缓冲带—外围疏导区”三级 | 2022年跨年夜中环分流效率提升40% |
| 法律授权明确 | 《公安条例》新增第32条人群管理特别条款 | 执法人员可提前实施交通管制与区域封闭 |
多维度防控体系落地
基础设施改造：
- 兰桂坊等21个高风险区域拓宽人行道至4米
- 增设76处应急逃生通道标识系统
运营机制革新： - 建立警务处、食环署、运输署三方联合指挥部
- 引入“人流承载量计算模型”，精确设定活动人数上限
持续迭代的管控技术
2018年启用的智能管控平台整合5类数据源：
- 地铁闸机进出站流量
- 主干道交通监控画面
- 通讯基站信号密度
- 无人机航拍热力图
- 商户预约系统数据
该系统在2023年香港国际七人榄球赛期间，成功预测维园周边将出现3.2万人流高峰，提前启动单循环通行方案，避免拥堵发生。