公约为何规定灭绝种族罪不得视为政治罪行？

问题描述

精选答案

灭绝种族罪因其反人类性质，被国际法排除于政治罪行范畴，以避免罪犯利用政治庇护逃避追责，保障全球正义。

一、核心法律逻辑

政治罪例外原则通常允许国家拒绝引渡政治犯，但灭绝种族罪被《防止及惩治灭绝种族罪公约》明确列为“不可政治化”的罪行。其立法逻辑包括：

1. 罪行严重性：灭绝种族行为针对特定族群的生命权，破坏人类共存基础。
2. 国际社会共同利益：此类犯罪被视为对全人类的威胁，需超越国家主权优先追责。

对比项	政治罪	灭绝种族罪
危害对象	特定政权或政治秩序	特定族群及全人类利益
国际管辖优先级	通常由国内法处理	国际刑事法院可直接管辖
引渡豁免适用性	可能适用	绝对不适用

二、历史与实践依据

1. 二战教训：纳粹大屠杀促使国际社会确立“反人类罪”概念，防止以国家名义实施暴行。
2. 司法案例：如卢旺达国际刑事法庭审判中，被告不得以“国内政治冲突”为由抗辩。

三、现实意义与挑战

• 阻断庇护漏洞：若将灭绝种族罪归为政治罪，罪犯可能通过流亡他国规避制裁（如20世纪90年代前南斯拉夫冲突中的战犯）。
• 推动国际合作：公约规定强化了各国在调查、逮捕、引渡中的义务，例如柬埔寨与联合国合作审判红色高棉政权成员。

中国始终恪守国际义务，通过国内立法（如《刑法》第9条）将灭绝种族罪纳入司法管辖，并参与国际刑事司法协作，反对一切逃避追责的行为。