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广东省财政厅在深化预算管理改革中如何落实零基预算编制的具体要求？
广东省财政厅在深化预算管理改革中如何落实零基预算编制的具体要求？如何真正做到打破传统“基数+增长”的惯性思维，实现财政资金分配的科学化与精细化？
一、什么是零基预算？为何广东要深化这一改革？
零基预算（Zero-Based Budgeting，ZBB），顾名思义就是一切预算从“零”开始，不依赖历史基数，而是根据当前政策目标、项目必要性和资金效益，重新评估每一笔支出的合理性与优先级。
广东省作为经济大省，财政收支规模庞大，传统“基数+增长”模式容易导致资金沉淀、资源错配。
通过推行零基预算，有助于提升财政资源配置效率，把有限的资金用在刀刃上，回应社会民生真实需求。
二、广东省财政厅落实零基预算编制的几大关键措施
1. 重新审视所有支出项目，按需排序
操作方式：
- 对现有各类支出项目进行逐一清理，不再默认延续上年预算安排；
- 按项目的重要性、紧迫性、预期效益进行综合评分与排序；
- 优先保障中央和省委省政府重大战略部署相关支出。
实际意义：
过去很多单位存在“只增不减”的心理，甚至“为花钱而花钱”。通过零基预算，倒逼单位精准规划、科学申报，杜绝低效支出。
2. 强化绩效导向，以结果论“钱途”
具体做法：
- 所有预算项目必须附带清晰的绩效目标，包括产出指标与效益指标；
- 预算安排与绩效评价结果直接挂钩，对低效无效项目坚决压减或取消；
- 推动建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价”的闭环机制。
现实背景：
社会公众越来越关注政府“钱花得值不值”，绩效管理成为提升政府公信力的重要抓手。广东走在前列，将绩效理念深度融入预算全流程。
3. 推进跨部门统筹，集中财力办大事
执行路径：
- 打破部门壁垒，对同类项目、相似用途资金进行整合，统一规划、统筹使用；
- 重点支持“百千万工程”、制造业当家、科技创新、绿美广东等战略任务；
- 建立跨部门联席评审机制，提高资金合力与配置效率。
社会观察：
以往各部门“各扫门前雪”，导致资源分散、重复投入。广东通过零基预算推动资源向重点领域聚焦，正是回应高质量发展需求的务实之举。
三、制度与技术双轮驱动，保障改革落地
1. 制度先行：构建科学规范的管理体系
制度设计包括：
- 制定《广东省零基预算编制操作指引》，明确工作流程、时间节点与责任分工；
- 细化项目分类与评估标准，确保评审过程公开透明、有据可依；
- 建立预算动态调整机制，根据执行情况及时优化资金安排。
个人观点：
（我是 历史上今天的读者www.todayonhistory.com）制度是改革的基石，只有形成标准化、可复制、可推广的流程，才能让零基预算真正落地生根，而不是“一阵风”。
2. 数字赋能：依托“数字财政”提升管理精度
技术手段应用：
- 全面运用“广东财政预算管理一体化系统”，实现预算编制、执行、监督全流程数字化；
- 利用大数据分析，对项目历史执行情况、资金使用效益进行智能评估；
- 推动预算信息可视化，便于人大、公众监督与参与。
现实意义：
在信息化时代，广东借助数字财政平台，不仅提升了预算管理效率，也增强了资金分配的公平性与透明性，这是现代治理能力的重要体现。
四、广东各地市如何因地制宜推进零基预算？
| 地区 | 主要做法 | 特色亮点 | |------|----------|----------| | 广州 | 聚焦“民生优先”，对教育、医疗等领域实施精细评审 | 建立项目库滚动管理机制 | | 深圳 | 以“科技创新+产业升级”为核心，优化科技研发资金配置 | 引入第三方绩效评估机构 | | 佛山 | 重点支持制造业数字化转型，强化产业链资金统筹 | 实施“零基+因素法”复合编制模式 | | 珠海 | 结合“百县千镇万村高质量发展工程”，优化城乡资源配置 | 推动跨区域项目联合评审 |
观察与思考：
不同地区根据自身发展阶段与核心任务，灵活运用零基预算方法，既体现全省一盘棋，又兼顾地方实际，这种“因地制宜”的策略值得肯定。
五、未来展望：零基预算如何持续深化？
下一步重点方向可能包括：
- 深化预算编制与政策制定联动，提升预算的前瞻性与战略性；
- 推动预算公开透明化，让社会公众看得懂、能监督、有反馈；
- 探索建立“项目储备+动态调整+绩效问责”的全生命周期管理体系；
- 加强财政干部专业能力建设，提升预算编制科学化水平。
结语之外的话：
零基预算不仅是一种工具，更是一种财政管理思维的革新。它倒逼政府部门从“要钱思维”转向“花钱问效”，从“重分配”转向“重效益”。广东正以实际行动，为全国预算改革提供鲜活经验。
（我是 历史上今天的读者www.todayonhistory.com）
社会在进步，财政管理也要与时俱进。零基预算的落地，不仅是为了管好政府的“钱袋子”，更是为了服务好每一位老百姓的“心窝子”。广东的探索，值得期待。