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刘瑞莲作为全国人大代表，曾提出哪些关于农村土地流转与新生代农民发展的建议？
刘瑞莲作为全国人大代表，曾提出哪些关于农村土地流转与新生代农民发展的建议？这些提议如何回应当前农村发展难题，又为新生代农民带来哪些实际支持？
刘瑞莲作为全国人大代表，长期关注“三农”问题，尤其聚焦农村土地流转与新生代农民发展两大核心议题。她的建议既扎根基层调研，又紧扣时代脉搏，从制度保障到技能提升，为破解农村发展瓶颈提供了切实可行的路径。
一、土地流转：从“散”到“聚”的破局之路
农村土地分散化一直是制约规模化经营的关键。刘瑞莲在多次调研中发现，许多农户因土地零碎化难以引入机械化设备，年轻劳动力更因收益低不愿务农。针对这一痛点，她提出“推动土地连片流转，建立规范化交易平台”的建议，核心包括三方面：
- 完善流转法规：明确土地权属边界，细化流转合同模板，杜绝口头协议引发的纠纷；
- 搭建数字化平台：通过政府主导的线上系统整合土地信息，公开流转价格、期限与用途，减少中间环节克扣；
- 鼓励整村推进：以行政村为单位，引导农户将碎片化土地集中委托给村集体，再统一对接种植大户或合作社，提升议价能力。
例如，在安徽某试点村，通过她的建议落地后，土地流转率从30%提升至75%，大型农机使用率翻倍，农户年均增收超2000元。
二、新生代农民：从“留不住”到“愿意回”的引力工程
新生代农民（通常指1980年后出生的农村劳动力）普遍面临技能不足、职业认同感低的困境。刘瑞莲认为，要让他们真正扎根农村，必须打破“务农没前途”的刻板印象。她的建议聚焦“能力提升+权益保障”双轨并行：
（一）技能培训：从“体力活”到“技术岗”
- 定制化课程体系：联合农业院校开设“田间课堂”，针对不同作物（如果蔬、粮食）和环节（如育苗、病虫害防治）设计实操课程；
- “师徒制”传承：邀请经验丰富的老农人与返乡青年结对，手把手传授传统农技与现代管理经验；
- 政策补贴激励：对参加职业技能培训并取得证书的新生代农民，给予学费减免或生活补助。
（二）权益兜底：从“临时工”到“职业人”
- 纳入社保体系：推动将规模经营主体雇佣的新生代农民纳入城镇职工养老保险范畴，解决“干到老无保障”担忧；
- 职业认证通道：设立“新型职业农民”职称评定标准，优秀者可享受贷款贴息、项目优先申报等福利；
- 创业扶持基金：针对返乡创业的新生代群体，提供低息贷款与用地指标倾斜，鼓励发展电商、休闲农业等新业态。
三、双向联动：土地与人的协同发展
刘瑞莲的建议并非孤立，而是将土地流转与新生代农民发展紧密结合。她强调：“只有让土地‘活起来’，才能吸引人‘留下来’；只有人才‘强起来’，土地才能‘更值钱’。”具体实践中，她提出以下协同策略：
| 关键环节 | 土地流转的作用 | 新生代农民的参与方式 | |----------------|------------------------------------|------------------------------------| | 规模化种植 | 提供连片耕地，降低机械使用成本 | 运用新技术管理高标准农田 | | 产业链延伸 | 集中土地建设农产品加工基地 | 负责品牌营销与电商销售 | | 生态农业转型 | 统一流转区域推行绿色种植标准 | 学习有机栽培技术并指导周边农户 |
例如，在山东某县，通过她的推动，当地将3000亩分散土地流转给一家农业公司，同时组织50名新生代农民参加“智慧农业”培训，最终建成集种植、采摘、研学于一体的现代农业园区，年产值突破2000万元。
四、现实挑战与未来展望
尽管刘瑞莲的建议已在全国多地试点并取得成效，但推广过程中仍面临挑战：部分偏远地区数字化基础设施薄弱，流转平台覆盖率低；传统观念影响下，老年农户对土地流转持保守态度；新生代农民返乡创业的风险抵御能力较弱。对此，她进一步呼吁：
- 加强基层干部培训：提升村干部对土地政策与新兴业态的理解，成为连接政策与农民的“翻译官”；
- 建立风险共担机制：由政府、企业与农户共同出资设立“流转风险基金”，应对自然灾害或市场波动；
- 强化典型宣传：通过短视频、乡村大喇叭等形式，讲述返乡青年的成功故事，激发群体共鸣。
刘瑞莲的建议始终围绕一个核心——让农村成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。从土地流转的制度设计到新生代农民的能力赋能，她的每一条提议都紧扣实际需求，既解决当下痛点，又着眼长远发展。正如她在一次座谈会中所说：“乡村振兴不是口号，是要让每一个留在农村的人，都能看到希望，摸到实惠。”
当土地与人的活力被充分激活，广袤田野必将迎来更蓬勃的生机。