虫儿飞飞
王昌华在担任巨野县委书记期间，如何推动当地政务环境和法治环境的优化提升？ 王昌华在担任巨野县委书记期间，如何推动当地政务环境和法治环境的优化提升？他是通过哪些具体举措实现从制度到执行的全方位提升，又是怎样让企业和群众感受到实实在在的变化？
在县域治理中，政务环境与法治环境如同车之两轮、鸟之双翼——前者直接关系行政效率与群众获得感，后者则是公平正义的基石与市场信心的保障。王昌华主政巨野县委书记期间，面对部分领域存在的审批流程繁琐、执法标准不一、企业权益保护不足等问题，以“刀刃向内”的改革勇气和“系统集成”的治理思维，从机制创新、服务升级、法治护航三个维度精准发力，推动两地政务与法治生态实现质的跃升。
一、政务环境优化：从“多头跑”到“一站式”，让服务更有温度
针对企业和群众反映强烈的“办事难、办事慢”问题，王昌华主导推动政务服务“供给侧改革”，核心是打破部门壁垒、重构服务流程。
其一，推行“一窗受理、集成服务”。将分散在12个职能部门的137项高频事项集中至县政务服务中心“综合窗口”，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，企业开办时间从5个工作日压缩至1个工作日内，工程建设项目审批从120天减至45天。例如，某机械制造企业负责人回忆：“以前办施工许可证要跑住建、环保、消防3个部门，现在一个窗口提交材料，3天就拿到证了。”
其二，深化“数字赋能”便民利企。牵头搭建“巨好办”智慧政务平台，打通公安、市场监管等8个部门数据壁垒，实现营业执照、不动产登记等20类证明“免提交”，医保、社保等民生事项90%以上“掌上办”。数据显示，平台上线后，群众年均跑腿次数减少62%，线上办件量占比从35%提升至81%。
其三，建立“企业服务专员”制度。选派120名科级干部“一对一”联系规上企业，定期走访收集用工、融资、政策落地等诉求，2021年以来累计解决企业难题437件。某新能源企业曾因土地指标问题卡壳，服务专员协调自然资源局开通“绿色通道”，仅用2个月完成土地调规，项目提前半年投产。
二、法治环境提升：从“重管理”到“强保护”，让公平更有刻度
法治是最好的营商环境。王昌华深刻认识到，只有让规则可预期、权益有保障，才能激活市场主体活力。其实践重点体现在规范执法、公正司法、全民守法三个层面。
其一，严格规范行政执法行为。推动出台《巨野县行政执法三项制度实施细则》，要求所有行政处罚、强制措施全程留痕、结果公开；开展“任性执法”“选择性执法”专项整治，对23名违规执法人员问责，倒逼执法部门从“管理思维”转向“服务思维”。某餐饮店主感慨：“以前检查标准模糊，现在执法人员会提前告知检查清单，有问题现场指导整改，不再‘一罚了之’。”
其二，构建“亲清”政商法治屏障。设立县非公企业维权服务中心，建立“企业诉求—部门对接—限时反馈”闭环机制，重点打击合同诈骗、知识产权侵权等涉企犯罪。2022年破获一起冒充国企采购的合同诈骗案，为企业追回损失280万元；同时推出“法治体检”服务，组织律师团队为326家企业排查合同漏洞、劳动用工风险点1123个。
其三，深化司法体制改革提效能。支持县法院推行“繁简分流”审判机制，简单案件平均审理周期从45天缩短至20天；检察院建立“企业合规考察”制度，对主动整改的轻微犯罪企业依法从宽处理，2021年以来对12家符合条件的企业作出不起诉决定，助力其重获市场准入资格。
三、长效保障机制：从“短期改”到“长久立”，让成效更有韧性
为避免治理成果“一阵风”，王昌华注重从制度层面固化经验，形成可持续的优化路径。
一方面，建立“考核+监督”双轮驱动。将政务服务质量、法治建设成效纳入乡镇（街道）和部门年度考核，权重占比提升至30%；开通“书记直通车”“营商环境热线”，2021年以来受理群众投诉建议189件，办结率100%，群众满意度达96.7%。
另一方面，培育“法治+诚信”文化土壤。通过“法律赶大集”“企业法治课堂”等形式开展普法活动320场次，覆盖群众8万余人次；将企业信用评价与政策扶持、招投标挂钩，评选“诚信示范企业”56家，曝光失信案例23起，推动形成“守信受益、失信受限”的社会共识。
关键点问答与对比：这些举措如何落地？
| 核心问题 | 具体做法 | 成效对比（前后） |
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| 企业办事“跑断腿”？ | 设立综合窗口+智慧平台，137项事项“一窗通办”，20类证明“免提交” | 审批时效平均提速70%，跑腿次数降62% |
| 执法标准“不统一”？ | 出台执法细则+专项整治，推行“三项制度”全程留痕 | 违规执法问责23人，企业投诉量降58% |
| 企业权益“保护弱”？ | 设立维权中心+“法治体检”，打击涉企犯罪并建立合规考察制度 | 追回损失280万元，12家企业免于起诉 |
从“管理型政府”到“服务型政府”，从“刚性执法”到“柔性护航”，王昌华在巨野的实践并非简单的“修修补补”，而是一场以问题为导向、以需求为核心的系统性变革。当政务服务更高效、法治保障更有力，企业敢投资、群众愿干事的内生动力自然被激活——这或许正是优化政务与法治环境的终极意义：让发展的土壤更肥沃，让奋斗的故事更精彩。