中国最穷的县城在乡村振兴战略中需要突破哪些关键瓶颈? 这些经济基础薄弱、资源匮乏的地区,究竟卡在哪些具体环节难以推进振兴?
中国最穷的县城在乡村振兴战略中需要突破哪些关键瓶颈?这些经济基础薄弱、资源匮乏的地区,究竟卡在哪些具体环节难以推进振兴?
在中国广袤的国土上,部分县城因地理偏远、产业单一、人口外流等问题长期处于发展末梢,成为乡村振兴中最需攻坚的"硬骨头"。这些地区不仅面临经济总量低的表象,更卡在基础设施、人才结构、产业生态等深层瓶颈上——有的村连条像样的硬化路都没有,有的乡镇企业因缺技术连续亏损,有的年轻人宁愿外出打工也不愿回乡创业。要激活这些"沉睡"的区域,必须精准定位关键卡点,逐个击破制约发展的枷锁。
交通物流"肠梗阻":进不来也出不去
对于最穷的县城而言,交通基础设施落后是最直观的痛点。许多乡镇道路仍是砂石路,雨天泥泞难行;部分村落未通班车,农产品运输依赖肩挑背扛;冷链物流几乎空白,新鲜蔬果运到县城就已腐烂过半。某西南山区县曾做过统计,当地茶叶采摘后需经3次转运才能到省城市场,每斤运输成本比邻县高0.8元,直接挤压了利润空间。
破解这一瓶颈需要"内外联动":对内加快通村公路硬化和桥梁建设,优先打通农产品主产区的"最后一公里";对外争取高铁、高速路网延伸项目,降低区域联通成本。同时,政府可联合企业建设县域冷链仓储中心,通过补贴降低农户使用门槛,让山货能"鲜着出去",游客能"快着进来"。
产业造血"动力弱":有资源没链条
这些县城往往守着绿水青山却难换金山银山,核心问题是产业不成规模、缺乏深加工链条。比如某西北县城有万亩野生枸杞,但村民只会晒干后论斤卖,每斤均价不足10元;而经过深加工制成的枸杞原浆、养生胶囊,市场价可达数百元。更棘手的是,多数乡镇企业停留在"小散乱"阶段,既无技术研发能力,也难形成品牌效应。
要让产业真正"活起来",需从三方面发力:一是挖掘本地特色资源(如特色农产品、非遗手工艺、生态景观),通过"合作社+农户"模式统一标准、扩大规模;二是引进或培育龙头企业,带动上下游配套(如种植、加工、包装、销售),形成完整产业链;三是政府搭台打造区域公共品牌,通过电商直播、农旅融合等方式拓宽销路,让好产品卖出好价钱。
人才流失"空心化":留不住也引不进
人口外流是穷县发展最大的隐痛。年轻劳动力大多外出务工,村里剩下老人和孩子,连村委会换届都找不到合适的候选人;基层教师、医生因待遇低、条件差频繁调离,教育医疗水平持续下滑;返乡创业者更是凤毛麟角,有人坦言:"回来没技术指导,也没资金支持,光靠热情撑不了多久。"
破解人才瓶颈需要"输血"与"造血"并重:一方面,通过提高基层岗位待遇(如乡村教师津贴、村医补助)、改善工作生活条件(如新建教师周转宿舍、村卫生室标准化改造),稳定现有队伍;另一方面,制定返乡创业优惠政策(如创业贷款贴息、税收减免、免费技能培训),吸引外出青年带着技术、资金回乡。更重要的是建立"乡贤智库",把退休干部、专家教授、成功企业家请回来当顾问,用他们的经验带动本地人才成长。
资金投入"撒胡椒面":不够用也用不好
县级财政自给率普遍不足30%,许多穷县一年的财政收入还不够发工资,乡村振兴资金主要依赖上级转移支付。但现实中,这些资金常被分割成多个小项目(如修路10万、建桥8万、种树5万),分散到各个乡镇后难以形成规模效应;部分干部存在"重争取轻管理"思想,项目建成后因缺乏维护很快废弃。
要让有限的资金发挥最大效益,必须做好"统筹"和"精准"两篇文章:一方面,整合涉农资金(如农业、水利、交通等部门项目),集中投向优势产业和民生短板;另一方面,推行"资金跟着项目走、项目跟着规划走"机制,提前做好可行性研究,避免盲目跟风(比如不适合种茶的地方硬上茶园)。同时,探索"政府+社会资本+农户"的多元投入模式,通过土地入股、集体分红等方式撬动民间资本参与。
观念认知"慢半拍":不敢试也不会变
最穷的县城往往存在"等靠要"思想,部分干部习惯于按老办法办事,认为"穷是地理条件决定的,努力也没用";村民对新事物接受度低,听说要搞合作社担心"被坑",听到数字农业觉得"太复杂"。某县推广高山蔬菜种植时,技术员上门培训了3次,仍有农户坚持用传统方法施肥,结果产量只有示范田的一半。
转变观念需要"示范引领+教育赋能":一方面,打造一批乡村振兴示范村(如通过电商致富的淘宝村、发展乡村旅游的民宿村),组织干部群众实地参观,用看得见的成效打消顾虑;另一方面,加强技能培训(如种植养殖技术、电商运营、乡村旅游服务),通过"田间课堂""夜校讲座"等形式,让村民掌握实用本领。更重要的是建立容错机制,鼓励基层干部大胆尝试新路径,哪怕失败也给予包容,逐步培育敢闯敢试的创新氛围。
这些深层次瓶颈相互交织,既需要政策倾斜的"及时雨",更需要县域自身的"内生力"。当交通不再卡脖子、产业有了新引擎、人才开始回流、资金用在刀刃上、观念逐渐跟上时代,最穷的县城终将撕掉贫困标签,成为乡村振兴画卷中鲜活的亮色。
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