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榆阳区人民政府在乡村振兴领域采取了哪些创新治理模式？ 榆阳区人民政府在乡村振兴领域采取了哪些创新治理模式？这些探索如何真正激活乡村内生动力？
榆阳区作为陕西省榆林市的核心城区，其乡村振兴实践始终紧扣“三农”发展的时代命题。面对传统治理模式中“政府干、群众看”“资源散、合力弱”等共性难题，近年来榆阳区政府以问题为导向，在实践中摸索出一套兼具地域特色与实效的创新治理模式，不仅激活了乡村发展的“一池春水”，更成为陕北地区乡村振兴的鲜活样本。
一、“三权分置”改革：让沉睡的土地“活起来”
土地是农民的“命根子”，也是乡村振兴的基础资源。过去，榆阳区农村存在承包地分散、集体资产闲置、宅基地利用率低等问题，如何盘活这些“沉睡资产”成为首要课题。
榆阳区政府率先在全省推开农村“三权分置”改革（所有权、承包权、经营权分离），通过“确权颁证—平台交易—产业导入”三步走，让土地要素流动起来。一方面，完成全域17.6万农户的承包地确权登记，颁发证书率达100%，给农民吃下“定心丸”；另一方面，搭建区级农村产权交易中心，推动土地经营权、集体经营性资产等进场交易，累计成交项目2300余宗，交易金额超18亿元。更关键的是，通过“土地入股+合作社经营”“集体托管+保底分红”等模式，引导农户将碎片化土地集中流转，发展规模化现代农业。例如，补浪河乡点连素村整村流转土地5000亩，引进农业企业建设高标准马铃薯基地，村民既拿租金又挣工资，户均年增收超过2万元。
二、“伙场经济”：小庭院里做出大文章
在榆阳北部风沙草滩区，家家户户都有块几十到上百亩的“伙场”（当地对房前屋后闲置地的俗称），过去多是放羊喂牛的荒坡，如今却成了村民的“增收园”。
针对这一特色资源，榆阳区政府提出“伙场经济”治理模式，通过规划引导、政策扶持，鼓励村民将伙场改造成集种植、养殖、休闲于一体的微田园综合体。具体做法包括：统一清理乱搭乱建，保留传统伙场功能的同时划定生产区、生活区、景观区；财政补贴农户建设标准化圈舍、温室大棚，推广“林果+养殖”“种植+采摘”立体模式；引入乡村旅游公司，将特色伙场串联成线，打造“周末农家体验游”品牌。比如，小纪汗镇井克梁村的村民将自家伙场改造成“骆驼养殖+牧草种植+民俗展示”综合体，游客既能看骆驼放牧，又能采摘新鲜果蔬，还能品尝地道的陕北农家饭，单户伙场年接待游客超500人次，收入突破10万元。“以前伙场就是放羊的地方，现在成了‘金窝窝’。”村民李大姐的话道出了模式的核心——把分散的闲置资源整合起来，让农民在家门口就能创业增收。
三、“党建联盟”：从“单打独斗”到“握指成拳”
乡村振兴不是政府的“独角戏”，更不是干部的“独角舞”。如何破解村级组织力量弱、资源整合难的问题？榆阳区的答案是：以党建为纽带，构建跨层级、跨领域的“治理联盟”。
该模式以乡镇党委为核心，联合村党支部、龙头企业、专业合作社、乡贤能人等多方主体，成立“乡村振兴党建联盟”。联盟实行“大事共商、资源共享、项目共建”机制：在产业发展上，由龙头企业提供技术市场和销售渠道，合作社组织农户标准化生产，村支部负责协调土地和劳动力；在公共服务上，整合政府资金、企业捐赠和社会资本，统一建设村卫生室、文化广场等设施；在基层治理上，乡贤参与矛盾调解，党员带头开展环境整治，形成“支部引领、多方协同”的治理格局。例如，鱼河峁镇通过党建联盟引进陕西果业集团，带动周边8个村发展山地苹果产业，联盟统一培训技术、统一品牌销售，苹果年产量突破5000吨，带动2000余户农民人均增收8000元。“以前各村各干各的，现在大家心往一处想，劲往一处使。”鱼河峁镇党委书记坦言，党建联盟让乡村振兴从“分散用力”变成了“系统推进”。
四、“数字乡村”：让治理插上智慧翅膀
在信息化时代，如何用科技手段提升治理效能？榆阳区抓住“数字乡村”建设机遇，打造了一套覆盖生产、生活、治理全场景的数字化平台。
该平台集成“智慧农业”“便民服务”“网格管理”三大模块：在生产端，通过安装土壤传感器、气象监测仪等设备，实时采集农田数据并推送种植建议，农户用手机就能查看墒情、预约农机；在服务端，整合社保查询、医保缴费、行政审批等200余项功能，村民“足不出户”就能办成事；在治理端，划分1200个基础网格，网格员通过APP上报安全隐患、矛盾纠纷等问题，后台实时派单处理，响应时间缩短至2小时内。更值得一提的是，平台还开设“村民议事厅”板块，村民可在线提交建议、参与投票，去年以来累计收集民意3200余条，解决道路硬化、路灯安装等民生问题1900余件。“以前办事要跑镇里，现在手机点一点就搞定；村里的大事小情，我们也能说了算。”古塔镇赵家峁村的张大爷对数字治理赞不绝口。
五、“文化浸润”：让乡风文明“软实力”变“硬支撑”
乡村振兴既要塑形，更要铸魂。榆阳区深知，没有文化认同的乡村，发展难以持久。为此，该区创新推出“文化浸润”治理模式，通过挖掘本土文化、培育文明新风，激活乡村发展的精神内核。
具体实践中，榆阳以“非遗传承+红色教育+村规民约”为抓手：一方面，保护修复古庙宇、老戏台等文化遗址，扶持陕北说书、剪纸、泥塑等非遗传承人，让传统文化“活”在当下；另一方面，依托革命旧址打造“红色研学路线”，组织青少年参观补浪河女子民兵治沙连纪念馆，传承艰苦奋斗精神；更重要的是，指导各村修订《村规民约》，将孝老爱亲、移风易俗等内容纳入其中，并通过“红黑榜”“积分制”激励村民自觉遵守。例如，孟家湾乡的“道德银行”模式，村民参与志愿服务、垃圾分类可获得积分，兑换米面油等生活用品，去年以来累计评选“文明家庭”320户，“好媳妇”“好公婆”450名。“现在村里打牌的少了，帮忙的多了；攀比的少了，互助的多了。”村民们普遍感受到，文明新风正悄然改变着乡村的面貌。
从土地改革到庭院经济，从党建联盟到数字治理，再到文化浸润，榆阳区人民政府的乡村振兴创新实践始终围绕一个核心——激发农民的主体性，激活乡村的内生力。这些模式或许没有惊天动地的“大动作”，却在解决具体问题中积累了“小而实”的经验；它们或许还在不断完善，但已为同类地区提供了可借鉴的“榆阳方案”。当政府引导与群众智慧同频共振，当传统底蕴与现代治理深度融合，乡村振兴的道路必将越走越宽广。