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清廷对西藏局势的响应受多重因素牵制，涉及信息传递、战略权衡及内部决策机制。
一、地理与信息传递障碍
西藏地处高原，与清廷核心区域距离遥远。准噶尔军突袭时，拉藏汗的求援信息需经驿站层层传递，耗时长达数月。例如：
| 事件阶段 | 耗时（估算） | 影响结果 |
|---|---|---|
| 战报传递至北京 | 60-90天 | 清廷无法实时掌握战局 |
| 决策返程 | 30-50天 | 军事部署滞后于战场变化 |
二、清廷内部决策的复杂性
康熙帝虽为最高决策者，但需平衡多方意见：
- 军事风险考量：准噶尔军以骑兵为主，清廷需调集西北驻军，但担心蒙古其他部落趁虚而入。
- 朝堂争议：部分大臣主张“以藏制藏”，认为拉藏汗可自行抵御；另一派则强调维护西藏稳定的战略意义。
- 后勤压力：远征西藏需调配大量粮草，而西北连年战事已导致国库消耗加剧。
三、清廷与西藏的政治博弈
清廷对拉藏汗的信任有限，其政权合法性源于五世达赖喇嘛的支持。
- 拉藏汗的弱势地位：1705年拉藏汗杀第司·桑结嘉措后，西藏内部矛盾加剧，清廷对其控制力存疑。
- 宗教因素干扰：准噶尔军以“护教”名义进藏，清廷需避免直接介入宗教冲突，以免激化蒙藏矛盾。
四、康熙帝的战略优先级
同期清廷正集中资源应对噶尔丹的准噶尔本部威胁（1690-1697年乌兰布通之战等），西藏被视为次要战场。直至1717年准噶尔军攻陷拉萨，康熙帝才意识到西藏失守将导致“西北-西南防线”全面崩溃，遂于1718年派兵救援。
注：本文内容基于《清实录》《西藏通史》等史料，客观呈现历史背景与决策逻辑。