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南非首次地方政府选举后，政党竞争呈现碎片化趋势，非国大传统优势受冲击，地方联合执政成为新常态，政策博弈转向基层化。
一、政党格局：从一党主导到多极竞争
1994年以来，非国大（ANC）长期主导南非政坛，但近年支持率持续下滑。2021年地方选举中，ANC全国得票率首次跌破50%（47.5%），反对党民主联盟（DA）、经济自由战士（EFF）及地方性政党崛起。以下为关键政党表现对比：
| 政党 | 2016年得票率 | 2021年得票率 | 变化趋势 |
|---|---|---|---|
| ANC | 55.7% | 47.5% | ▼显著下滑 |
| DA | 26.9% | 21.6% | ▼小幅下降 |
| EFF | 8.3% | 10.4% | ▲稳定增长 |
| 地方性小党 | 9.1% | 20.5% | ▲大幅扩张 |
二、地方治理模式转变
- 联合执政常态化：ANC在茨瓦内、约翰内斯堡等主要城市失去绝对多数，被迫与DA、EFF或地方政党组成联合政府。例如，开普敦由DA主导，而豪登省都会区形成“ANC-EFF-小党”的脆弱联盟。
- 政策执行效率受限：多党联合导致决策周期延长，例如住房分配、基建项目常因党派分歧搁置。
三、选民结构分化与议题重构
- 青年选民转向激进派：35岁以下选民中，EFF凭借土地改革、免费教育等主张获得28%支持率，高于ANC的19%。
- 地域差异凸显：西开普省仍为DA堡垒（得票率55.1%），夸祖鲁-纳塔尔省则出现因卡塔自由党（IFP）与ANC激烈拉锯。
四、长期影响路径
- 中央-地方权力博弈：地方政府独立性增强，可能削弱联邦制框架下中央政策权威。
- 政策试验田效应：DA在开普敦推行市场化改革（如公私合营基建），EFF在地方议会推动资源国有化提案，不同模式竞争或重塑全国政策走向。