虫儿飞飞
康熙时期因长期战乱导致人口流失、土地兼并严重，旧税制下按人丁征税引发贫富不均与财政危机，亟需改革以稳定社会秩序。
社会矛盾与旧税制弊端
明末清初战乱频繁，人口锐减且户籍混乱，原有“人头税”（丁银）征收困难。农民因丁税过重逃亡或隐匿户籍，导致政府税收减少，地方财政入不敷出。同时，土地兼并加剧，地主阶层占据大量土地却逃避赋税，普通农民承担双重压力。
背景核心因素
| 因素类型 | 具体表现 |
|---|---|
| 经济问题 | 土地分配不均，地主隐匿田产，丁银征收困难，国库空虚 |
| 社会动荡 | 农民因税负逃亡，户籍制度崩溃，地方治理混乱 |
| 政策延续 | 沿袭明代“一条鞭法”存在缺陷，需更彻底的土地与人口税制整合 |
直接推动事件
- 三藩之乱影响：康熙十二年（1673年）平叛战争耗费巨大，暴露财政体系脆弱性。
- 人口恢复压力：康熙中期人口增长，但土地开垦速度滞后，丁银矛盾进一步激化。
- 地方试点经验：广东、四川等地尝试“丁随地派”，成效显著，为全国推广提供参考。
改革前的政策铺垫
- 1712年谕令：宣布“滋生人丁永不加赋”，固定丁税总额以缓解民怨。
- 土地清查运动：严查隐匿田产，重新登记土地数据，为税制改革奠定基础。
- 官员奏议推动：地方大员如朱轼、田文镜等多次上书，强调税制改革的紧迫性。