红豆姐姐的育儿日常
周恩来以“改制不弃权”为核心，同意将苏维埃政权改为国民政府特区，但强调保留独立性与民主制度，确保联合抗日大局。
| 国民党要求 | 周恩来回应要点 |
|---|---|
| 取消苏维埃制度 | 接受将苏维埃政权改为“中华民国特区政府”，名义上隶属中央 |
| 改制后的行政归属 | 特区保持高度自治，人事、政策由共产党主导 |
| 军队改编 | 红军改编为国民革命军，但拒绝国民党插手指挥权 |
| 政治制度过渡 | 特区继续实施民主选举和土地改革，保障工农权益 |
| 谈判底线 | 以停止内战、一致抗日为前提，拒绝单方面“收编” |
周恩来在谈判中采取“原则性与灵活性结合”策略：
- 名义让步：为促成抗日统一战线，接受“取消苏维埃”名义，但要求特区沿用原有治理框架。
- 实质保留：通过《共同纲领》明确特区在行政、军事上的自主权，防止国民党渗透。
- 军事底线：提出“红军改编后由共产党独立指挥”，避免武装力量被吞并。
- 政治承诺：要求国民党停止“剿共”政策，承认共产党合法地位，作为改制前提。
此次回应既展现合作诚意，又维护了核心利益，成为第二次国共合作的关键转折点。