虫儿飞飞
《公约》从签署到生效历经12年，这背后是多种因素交织影响的结果。下面从不同方面来具体分析：
- 国家利益协调难
- 不同国家有着不同的发展水平和经济结构。对于一些发达国家而言，《公约》可能会对其传统优势产业造成冲击，比如高能耗、高污染的重工业。这些国家为了保护本国产业，会在公约条款的制定和实施上提出诸多有利于自身的要求。
- 发展中国家则更关注自身的发展权益，希望在公约框架下获得技术和资金支持以实现可持续发展。双方在利益诉求上存在巨大差异，需要长时间的谈判和协商来找到平衡点。
- 政治因素干扰
- 各国内部的政治环境也会影响《公约》的推进。在一些国家，不同政治派别对《公约》的态度不同。一些保守派可能担心公约实施会增加企业成本，影响就业，从而反对公约的快速生效。
- 国际政治格局的变化也会带来影响。国家之间的地缘政治竞争、贸易摩擦等问题，可能会使一些国家将《公约》作为政治博弈的工具，进而阻碍公约的生效进程。
- 技术和资金问题
- 《公约》的实施往往需要先进的技术支持，比如清洁能源技术、环保监测技术等。然而，这些技术大多掌握在少数发达国家手中，技术转让面临诸多障碍，包括知识产权保护、技术封锁等。
- 同时，公约的实施也需要大量资金投入，如用于发展中国家的能力建设、环境治理等。资金的筹集和分配机制难以在短时间内达成共识，导致公约生效时间延长。
- 公众认知和参与度
- 公众对《公约》的认知和支持程度会影响政府的决策。在一些国家，公众对公约的重要性认识不足，没有形成强大的舆论压力促使政府积极推动公约生效。
- 而且，公众参与公约制定和实施的机制不完善，使得政府在决策过程中难以充分考虑民意，进一步延缓了公约生效的时间。
综上所述，《公约》从签署到生效经历12年之久，是国家利益、政治因素、技术资金以及公众认知等多方面因素共同作用的结果。