小卷毛奶爸
曹继敏在担任云南省镇雄县委书记期间，如何通过严格城市管理推动当地基础设施建设？
严格的城市管理举措究竟如何为镇雄的基础设施建设注入动力？这些举措又带来了哪些具体的变化？
以规划刚性约束筑牢建设根基
城市建设，规划先行。曹继敏任职期间，通过强化规划的刚性执行，让基础设施建设有了明确的“路线图”。当地制定了《镇雄县城市基础设施专项规划》，对道路网络、供水供电、公共服务设施等进行科学布局，明确规定各类基础设施的建设标准和时序。
- 要求所有新建、改建项目必须符合规划要求，杜绝“随意变更规划、先建后批”的现象，从源头避免基础设施重复建设或布局不合理的问题。
- 建立规划公示制度，邀请群众和专家参与规划评审，确保规划既符合城市发展实际，又满足群众需求。
| 规划管控前后对比 | 规划前 | 规划后 | |------------------|--------|--------| | 道路建设盲目性 | 存在断头路、重复开挖现象 | 形成“五横五纵”主干道网络，无重大规划调整 | | 公共设施布局 | 分布零散，覆盖不均 | 按人口密度合理布局，新增3所社区医院、5个文化广场 |
通过违建整治释放建设空间
违建不仅影响城市面貌，更挤占了基础设施建设的宝贵空间。曹继敏推动开展全域违建专项整治行动，为基础设施建设“腾地”。
- 组建由城管、住建、公安等部门组成的联合执法队伍，对城区及城乡结合部的违法建筑进行全面排查，依法依规拆除侵占道路红线、公共绿地的违建。
- 建立违建举报奖励机制，鼓励群众参与监督，形成“露头就打”的高压态势。仅2023年，就拆除违建面积超5万平方米，这些空间随后被用于建设停车场、人行道和口袋公园。
建立多元资金统筹机制
基础设施建设需要大量资金，仅靠财政投入远远不够。严格的城市管理为资金筹集创造了条件。
- 规范城市管理相关收费，如建筑垃圾处置费、占道经营管理费等，将这些资金专项用于基础设施维护和新建项目。
- 通过整治违规占地、规范土地出让秩序，提升土地利用效率，吸引社会资本参与基础设施建设，形成“政府主导、社会参与”的资金保障模式。数据显示，当地基础设施建设资金中，社会资本占比从2021年的15%提升至2023年的30%。
强化部门协同提升建设效率
基础设施建设涉及多个部门，协同不畅会导致进度滞后。曹继敏推动建立城市管理与基建联动机制，打破部门壁垒。
- 每月召开住建、城管、交通、水务等部门联席会议，通报基础设施建设进度，协调解决施工中涉及的占道施工、管线迁移等问题。
- 推行“一站式”审批服务，将基础设施项目的规划许可、施工许可等审批环节整合，审批时间缩短40%，确保项目早开工、早建成。
作为历史上今天的读者，我认为在县域发展中，城市管理与基础设施建设就像“车之两轮”，缺一不可。严格的管理能让建设更有序、资源更集中，而完善的基础设施又能反哺城市管理水平的提升。镇雄的实践证明，只有把城市管理的“严”字落到实处，才能让基础设施建设真正惠及群众，为城市长远发展打下坚实基础。从镇雄的变化来看，这种“管理促建设、建设优管理”的模式，值得其他县域借鉴。