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美国劳工运动的历史性转折:劳联与产联合并始末

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问题更新日期:2025-03-07 16:06:29

问题描述

1955年12月5日,美国劳工联合会(AFL)与产业工会联合会(CIO)结束二十年分裂
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1955年12月5日,美国劳工联合会(AFL)与产业工会联合会(CIO)结束二十年分裂,宣布合并为劳联-产联(AFL-CIO),重塑了战后美国工会运动格局。

分裂与对抗:行业工会与产业工会的路线之争

美国劳工联合会(劳联)成立于1886年,代表以行业划分的熟练工人群体,其核心策略是通过谈判提高工资和缩短工时,但长期排斥非熟练工人。1935年,因不满劳联的保守政策,主张按产业组织工会的约翰·刘易斯带领8个工会脱离劳联,成立产业工会联合会(产联),吸纳汽车、钢铁等行业的半熟练和非熟练工人,迅速壮大会员至600万人。

两大组织的分裂折射出美国劳工运动的深层矛盾:行业工会主义强调技术工人的特权,而产业工会主义追求跨工种联合。产联在1930年代通过罢工迫使通用汽车等巨头承认工会,推动了《国家劳动关系法》的出台,但双方竞争导致资源内耗。

冷战阴云下的合并动因

二战后,美国政治生态转向反共。杜鲁门政府通过《塔夫脱-哈特莱法》限制工会权力,要求工会领袖签署反共宣誓书。产联内部左翼力量遭清洗,1950年开除11个“亲共”工会,其意识形态与劳联趋同。与此同时,资本集团利用法律漏洞削弱工会,1952-1954年间,工会因“非法罢工”被判罚金超1.2亿美元。

外部压力迫使劳联与产联重新审视分裂代价。1950年7月,双方启动合并谈判,核心议题包括管辖权划分、财政整合及领导权分配。历经五年磋商,最终达成《互不攻击协定》,明确“一个产业一个工会”原则,避免会员争夺。

1955:权力重构的谈判桌

1955年12月5日,合并大会通过新章程,乔治·米尼(原劳联主席)与沃尔特·鲁瑟(原产联主席)分任正副主席。新组织覆盖1550万会员,占全美工会人口的85%,成为全球最大工会联盟。

合并后的劳联-产联采用联邦制结构:

层级职能
全国总部政策制定、政治游说、国际事务
行业及产业部门集体谈判、罢工协调(如汽车工人UAW)
地方工会会员服务、社区动员

此架构兼顾行业与产业需求,但领导权仍倾向劳联元老。米尼推行“商业工会主义”,主张与资方合作,淡化阶级斗争色彩。

合并后的挑战与转型

1950年代末,劳联-产联通过推动《最低工资法》将时薪从1美元提至1.25美元,并促成医疗保险覆盖60%工会会员。然而,其官僚化倾向逐渐显现:1968年,仅3%预算用于组织新会员,多数资源投入政治游说。

1970年代,全球化冲击制造业,工会会员占比从35%降至12%。劳联-产联转向服务业扩张,吸收教师、护士等群体,并介入环保、移民权益等议题,但未能逆转衰落趋势。

历史坐标中的劳联-产联

劳联与产联的合并标志着美国工会从对抗走向建制化。尽管其未能阻止新自由主义时代的工会衰退,但为工人争取了社会保障体系的基础框架。如今,劳联-产联仍是民主党重要票仓,会员超1200万,在最低工资立法、亚马逊工会运动中持续发声。

这场合并揭示了劳工运动的永恒命题:如何在团结与分化、抗争与妥协之间找到平衡。正如沃尔特·鲁瑟所言:“工人的力量不在于他们分裂时的呐喊,而在于他们共同行动时的沉默。”

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