为什么说公约生效是“海洋自由”与“海洋管辖”矛盾的阶段性妥协？

问题描述

精选答案

《联合国海洋法公约》通过划界制度与规则设计，平衡沿海国主权主张与航行自由需求，成为国际海洋秩序的关键框架。

海洋自由与管辖权的历史矛盾

矛盾焦点	海洋自由主张	海洋管辖主张
核心诉求	航行、资源开发不受限制	沿海国对临近海域的主权控制
历史代表	传统海洋强国（如荷兰、英国）	新兴沿海国家（如拉美、亚洲国家）
争议领域	公海自由原则	领海、专属经济区扩展

公约妥协的具体体现

1. 领海宽度固化
   公约将领海宽度统一为12海里，既承认沿海国主权，又避免过度扩张对航道的挤压。

2. 专属经济区（EEZ）制度

   • 沿海国权利：对200海里内资源享有主权，可管制科研、环保活动。
   • 他国权利：保留航行、飞越自由，铺设海底电缆等非资源性活动不受限。

3. 公海自由的限制
   公约明确公海自由需“适当顾及他国利益”，例如禁止在公海倾倒核废料，平衡了开发与保护需求。

阶段性妥协的特征

1. 未彻底解决的矛盾
   • 资源分配争议：例如北极、南海的资源开发权仍存分歧。
   • 军事活动界定：他国在EEZ内军事演习是否合法尚无统一标准。
2. 动态调整机制
   公约设立国际海洋法法庭（ITLOS）和仲裁程序，为后续矛盾提供谈判框架。例如2016年南海仲裁案即通过公约程序推进。

中国立场与实践

中国作为公约缔约国，主张以协商方式解决海洋争议，同时依据公约完善国内立法（如《中国专属经济区法》），既维护主权，又支持国际合作。例如在南海问题上，中国坚持“双轨思路”，即争端国直接谈判与地区规则共建并行，体现对公约精神的尊重。