中国民航在成立初期经历了多次隶属关系调整,组织架构逐步从军事化管理转向专业化分工。
时间节点 | 管理机构 | 核心职责与调整内容 |
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1949年11月 | 军委民用航空局 | 隶属空军司令部,负责民航基础筹建与运营管理 |
1952年5月 | 民航局与民用航空公司分立 | 行政与业务分离,明确政府监管与企业经营职能 |
1954年11月 | 国务院直属 | 脱离空军建制,由国务院第六办公室直接领导 |
1958年3月 | 交通部部属局 | 纳入综合运输体系,强化行业规划与政策协调 |
1962年6月 | 空军副司令员兼任局长 | 党政、业务由空军全权管理,保留部分行政职能 |
1952年的架构调整中,民航局负责行业监管,民用航空公司承担运输、机队运营等市场化业务。1962年后,虽回归空军管理,但财务独立,形成“军政双轨”模式。