虫儿飞飞
新中国民航业在初创阶段需克服基础设施薄弱、技术依赖与安全机制不完善等难题，为后续发展奠定基础。
主要挑战与表现
| 挑战类型 | 具体表现 |
|---|---|
| 基础设施薄弱 | 1950年“八一开航”时，全国仅开通少量国内航线，机场设施简陋，运输能力有限。 |
| 管理体制待完善 | 初期民航局由空军指导，政企不分，运营效率较低；1962年后逐步调整管理体系。 |
| 技术依赖进口 | 飞行器、导航设备等核心技术依赖国外引进，自主研发能力不足。 |
| 安全机制不足 | 事故应急响应体系未健全，缺乏专业人才和技术标准支撑。 |
| 国际环境制约 | 冷战背景下，国际航线拓展受限，民航业对外合作空间狭窄。 |
其他关键问题
- 经济支持有限：国家财政资源紧张，难以大规模投入民航设施建设。
- 人才短缺：飞行员、地勤等专业人员培养体系尚未建立，依赖外部支援。
- 军民协调难度：早期军民合用机场管理边界模糊，存在安全与效率矛盾。