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1920年1月10日，国际联盟（简称“国联”）在瑞士日内瓦宣告成立，标志着人类历史上首个普遍性国际组织的诞生。这一机构承载着一战后各国对和平的期待，却也在复杂的地缘政治博弈中暴露出结构性缺陷。
从战争废墟到国际秩序的构想
1914-1918年的第一次世界大战造成超过1600万人死亡，欧洲大陆满目疮痍。战后，美国总统威尔逊提出“十四点原则”，主张以公开外交、民族自决和国际合作重塑世界格局。1919年巴黎和会上，英法等国虽对威尔逊的“理想主义”存疑，但仍将国联纳入《凡尔赛和约》框架。1920年1月，《凡尔赛和约》生效，国联正式启动运作。
权力架构与制度设计
国联的组织体系以大会、理事会和秘书处为核心，并设立国际法庭、国际劳工局等附属机构。创始会员国包括44个战胜国，后续扩展至63个，中国于1920年6月29日加入。其常任理事国最初为英、法、意、日四国（美国未加入），1926年德国获常任席位。
| 机构 | 职能 |
|---|---|
| 大会 | 全体会员国参与，审议预算、接纳新会员等一般性事务 |
| 理事会 | 核心决策机构，负责调解国际争端、实施制裁等 |
| 秘书处 | 行政中枢，协调日常事务 |
| 国际常设法院 | 处理成员国间的法律争议 |
尽管国联确立了集体安全原则，规定成员国需以和平手段解决争端，但其决策机制存在致命缺陷——任何决议需全体会员国一致通过，导致行动效率低下。
理想与现实的冲突
国联成立初期曾推动部分国际合作：设立难民署救助战争流离者，主导公共卫生项目防控传染病，并通过《日内瓦议定书》限制化学武器使用。然而，其核心使命“维护和平”却屡遭挫败：
- 殖民利益的延续：国联将德国海外殖民地以“委任统治”名义分配给英、法、日等国，实质延续殖民体系；
- 大国操控的局限性：1931年日本发动“九一八事变”侵占中国东北，国联仅通过不承认“伪满洲国”的软弱决议，未能阻止侵略；
- 集体安全的失效：1935年意大利入侵埃塞俄比亚，国联实施的经济制裁因未涵盖石油禁运而形同虚设，暴露执行力缺失。
历史遗产与反思
1946年4月，国联正式解散，其资产与职能由联合国接管。尽管存在诸多失败，国联仍留下重要遗产：
- 制度先驱：联合国的安理会机制、专门机构设置均借鉴国联经验；
- 理念奠基：首次以多边条约形式否定“战争合法化”，为现代国际法体系铺路；
- 警示意义：缺乏普遍参与（美国、苏联长期缺席）与强制力保障的国际组织难以应对霸权挑战。
日内瓦湖畔的万国宫至今矗立，铭刻着百年前人类对和平的探索与试错。国际联盟的兴衰揭示了一个真理：全球治理不仅需要制度设计，更依赖于大国责任的担当与共同利益的平衡。