奥巴马东京演讲定调亚洲政策：不谋求遏制中国，强化区域合作

时间： 2025-07-23 12:09:44 阅读：290

亚洲政策框架：平衡合作与战略承诺

在东京三得利音乐厅的演讲中，奥巴马以“太平洋国家”身份定位美国，提出亚洲政策三大支柱：深化传统盟友关系、构建新型伙伴网络、接纳中国参与全球治理。他特别指出，中国经济增长“为全球注入动力”，美国将避免传统大国对抗逻辑，转而通过对话机制扩大共同利益。

为展现合作诚意，奥巴马列举了中美在2008年金融危机中的协同行动，包括二十国集团框架下的联合刺激计划，以及清洁能源技术共享项目。数据显示，彼时中美贸易额已突破4000亿美元，中国持有美国国债规模达7989亿美元，经济互嵌程度成为政策基调的重要现实基础。

安全议题：核威慑与朝核问题双轨策略

演讲中，奥巴马明确对日韩等盟友的安全承诺，宣布维持“核保护伞”以应对区域威胁，同时要求朝鲜“履行弃核承诺”。这一表态被视为平衡策略：既巩固传统同盟，又为六方会谈重启留出空间。

表：2009年东亚核态势对比

针对伊朗核问题，奥巴马提出“接触与规制并行”，主张通过多边制裁和外交对话双管齐下，这一框架后来成为《联合全面行动计划》（JCPOA）的雏形。

经济愿景：构建跨太平洋增长联盟

奥巴马用超过1/3篇幅论述经济议题，提出“亚洲经济再平衡计划”：

1. 推动TPP（跨太平洋伙伴关系协定）谈判，建立高标准自贸网络
2. 设立100亿美元亚洲基础设施基金，改善区域联通性
3. 启动美日清洁能源联合研究中心，应对气候变化挑战

值得注意的是，演讲特别提到中国在新能源领域的潜力：“当河北省的风电机组与加利福尼亚的电网标准接轨时，碳排放曲线将真正扭转。”这种技术合作导向的表述，弱化了传统议题的意识形态色彩。

国际舆论场：多维解读与战略疑虑

日本《朝日新闻》指出，演讲刻意淡化人权议题，将中国定位为“负责任的利益攸关方”，标志着对华政策从“接触+规制”向“选择性合作”转型。而美国战略与国际研究中心（CSIS）报告认为，该演讲实为“亚太再平衡”战略的前奏，通过经济捆绑降低军事对抗风险。

中国外交部回应称“乐见客观理性的对华认知”，但强调核心利益问题不容妥协。三个月后，中美重启人权对话，并在2010年1月就对台军售问题爆发严重外交摩擦，凸显合作框架的复杂性。

政策延续与历史回响

2014年APEC峰会期间，奥巴马在北京重申“不遏制中国”立场，将2009年政策基调延续至第二任期。但同期五角大楼发布的《亚太海上安全战略》显示，美军60%舰艇已部署至太平洋，这种“言和行悖”的矛盾始终存在。

如今回望，东京演讲恰似分水岭：既开启了中美在气候变化、朝核问题等领域的十年合作期，也为大国竞争埋下伏笔。正如布鲁金斯学会研究员李侃如所言：“2009年的乐观主义建立在经济互补性上，当技术霸权成为竞争焦点时，合作底盘正在被侵蚀。”