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1966年夏季,文化大革命浪潮迅速席卷全国,学校停课、工厂停工现象逐渐蔓延。为遏制经济生产停滞的风险,中共中央于9月7日通过《人民日报》发表社论《抓革命、促生产》,首次提出“一手抓革命、一手抓生产”的方针。9月14日,中央进一步要求工矿企业职工坚守岗位,将革命活动限制在业余时间。
然而,随着中央文革小组影响力的扩大,原有政策框架受到冲击。11月工交座谈会上,国务院领导人与中央文革小组就“工矿企业如何开展革命”产生激烈争论。12月4日政治局扩大会议后,中央最终通过由陈伯达主导修订的《工业十条》,即《关于抓革命、促生产的十条规定》。
规定从组织架构、时间分配、生产保障、工人权利四个维度作出部署:
政策维度 | 具体条款与要求 |
---|---|
革命组织建设 | 第二条:群众选举文化革命小组、委员会或代表会议 第九条:宪法赋予工人建立革命组织的权利 |
时间分配 | 第三条:每周除1小时生产讨论外,八小时外时间由群众自主安排革命活动 |
生产保障 | 第四条:坚持八小时工作制,遵守纪律,完成定额 第五条:确保产品质量 第六条:工人讨论健全或改造生产领导班子 |
权益保护 | 第七条:问题优先本单位协商,特殊情况可派代表赴上级或中央反映 第八条:禁止领导打击报复、克扣工资或开除工人 |
短期稳定作用:
文件明确要求“完成生产定额”“保证产品质量”,部分工厂通过成立生产指挥专班维持基础运转。1966年第四季度工业总产值环比增长2.8%,显示政策初期对生产的托底效应。
长期矛盾激化:
该文件作为文化大革命期间经济政策的典型样本,暴露出三个深层矛盾:
(注:本文基于公开历史文献与政策文本分析,数据引自多源档案资料)
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