俄罗斯联邦正式接棒苏联：联合国席位更迭背后的国际棋局

时间： 2025-07-26 19:50:53 阅读：246

历史转折：从《阿拉木图宣言》到联合国决议

1991年12月21日，苏联11个加盟共和国（除波罗的海三国和格鲁吉亚）在哈萨克斯坦阿拉木图签署《独立国家联合体协议议定书》，宣布苏联停止存在，并明确“由俄罗斯联邦继承苏联在联合国的一切权利和义务”。三天后，联合国安理会通过第777号决议，宣布自12月24日17时起，俄罗斯正式接替苏联的成员国身份。

这一程序的关键在于国际社会对“国家继承”规则的认可。尽管苏联解体为15个国家，但俄罗斯占原苏联76%的领土、51%的人口，并控制了80%的核武器及60%的军事力量。此外，俄罗斯承诺承担苏联全部970亿美元外债，换取对海外资产和外交遗产的继承权。

|苏联与俄罗斯联邦关键数据对比|
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|领土面积|2240万平方公里→1709万平方公里|
|人口（1991年）|2.93亿→1.48亿|
|核武器数量|约2.7万枚→约1.8万枚|
|联合国会费分摊比例（1992年）|11.7%→9.4%|

大国博弈：美国为何支持俄罗斯入常？

俄罗斯继承苏联席位的过程并非全然顺利，但以美国为首的西方国家最终选择支持，背后有三重战略考量：

1. 平衡欧洲力量：若俄罗斯未入常，联合国五常中将有法国和英国两个欧盟成员国，可能形成“欧洲主导”的决策格局，削弱美国影响力。
2. 约束军事风险：俄罗斯保留了世界第二大核武库，美国希望通过联合国框架限制其行动，避免其脱离国际规则。
3. 拉拢亲西方政权：时任俄罗斯总统叶利钦推行全面倒向西方的政策，美国视其为“可控伙伴”。

争议与矛盾：未被完全接受的继承

尽管俄罗斯的法理地位得到联合国承认，但争议从未消失：

• 乌克兰的挑战：2014年克里米亚危机后，乌克兰多次提议剥夺俄罗斯的安理会席位，称其“滥用否决权维护侵略成果”。
• 历史债务纠纷：截至2006年，俄罗斯才偿清苏联外债，但部分原加盟共和国认为其独占苏联海外资产（如驻外使馆、黄金储备）不公。
• 联合国改革呼声：发展中国家批评五常机制僵化，2024年联大会议上，超过50国提议限制常任理事国否决权，矛头直指俄罗斯和美国。

地缘遗产：苏联解体后的权力真空

俄罗斯的入常标志着冷战两极格局的终结，但也埋下新的隐患：

• 核扩散风险：乌克兰、哈萨克斯坦曾短暂拥有苏联遗留核武器，后在美俄压力下于1994年签署《布达佩斯备忘录》弃核。
• 区域冲突加剧：苏联原加盟共和国间的领土争端（如纳戈尔诺-卡拉巴赫、德涅斯特河沿岸）因失去中央协调机制而激化。
• 经济体系崩溃：苏联将产业链分散至各加盟共和国（如乌克兰的军工、中亚的棉花），导致俄罗斯独立后工业体系残缺，至今未恢复。

尾声：一个时代的句点与问号

莫斯科时间1991年12月25日19时38分，克里姆林宫顶端的苏联红旗缓缓降落。六天后，俄罗斯国旗在联合国升起，宣告一个超级大国的谢幕。这场交接在法律上仅耗时72小时，但其引发的连锁反应——从北约东扩到俄乌战争——仍在重塑全球秩序。当联合国大会厅内为“俄罗斯取代苏联”投下赞成票的代表们散去时，历史已悄然埋下未来的伏笔。