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临沂市住建局如何推进城市更新和历史文化名城保护工作？
临沂市住建局如何推进城市更新和历史文化名城保护工作？在城市快速发展的今天，如何在推进城市现代化建设的同时，守护好承载历史记忆与文化底蕴的老城区，成为城市管理者的重大课题。临沂市住建局面对这一挑战，从政策制定、项目实施、公众参与等多个维度入手，积极探索城市更新与历史文化保护并重的路径。那么，临沂市住建局具体是如何操作的？又有哪些创新举措和成功经验值得借鉴？
城市更新与历史文化保护：为何必须“双轮驱动”？
在城市建设中，城市更新往往意味着旧城改造、基础设施升级、居住环境改善；而历史文化名城保护则强调对历史建筑、街区风貌、文化脉络的保留与传承。这两者看似矛盾，实则相辅相成。如果只注重更新，可能导致“千城一面”、文化断层；若只强调保护，城市功能将难以满足现代生活需求。
临沂市住建局深刻认识到这一点，坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，努力寻找两者之间的平衡点，让老城焕发新生，让新城保留文脉。
一、临沂市住建局推进城市更新的四大路径
1. 科学规划，明确更新方向
临沂市住建局通过深入调研与数据分析，制定出符合城市发展规律的更新规划。重点聚焦老旧小区、棚户区、城中村等区域，明确“拆、改、留”不同策略的适用范围。
| 更新类型 | 适用区域 | 主要措施 | |----------|-----------|-----------| | 拆除重建 | 危旧房集中区 | 安全隐患排除，整体拆除后重新规划建设 | | 改造提升 | 老旧小区、一般性棚户区 | 基础设施升级，外立面整修，功能优化 | | 保留活化 | 历史文化街区、特色民居 | 保留原貌，内部功能现代化，文化赋能 |
2. 民生优先，改善居住环境
城市更新的最终目的是让市民生活更美好。临沂市住建局在推进过程中，始终把民生放在首位，优先解决老旧小区供水、供电、燃气、排污等“老大难”问题，并同步推进加装电梯、绿化提升、停车位增设等便民工程。
“以前小区电线乱拉，一下雨就积水，现在不仅路面平整了，还装上了电梯，日子舒心多了。”——临沂某老旧小区居民反馈
3. 多元筹资，保障项目落地
资金是城市更新的“血液”。临沂市住建局通过政府引导、社会资本参与、居民出资等多元模式，有效破解资金瓶颈。例如，采用PPP模式引入专业企业参与改造，同时鼓励居民以“共建共享”形式投入部分资金，增强项目可持续性。
4. 智慧赋能，提升管理效能
借助大数据、物联网等技术手段，临沂市住建局推动智慧社区建设，实现老旧小区管理智能化。通过安装智能监控、智能门禁、在线报修平台，不仅提高了管理效率，也增强了居民安全感与满意度。
二、历史文化名城保护：守护临沂的文化根脉
1. 精准划定保护范围
临沂拥有丰富的历史遗存，如王羲之故居、银雀山汉墓竹简博物馆等。临沂市住建局联合文旅、文物等部门，精准划定历史文化街区、历史建筑保护范围，明确保护要求与控制指标，确保“应保尽保”。
2. 修缮与功能再造并重
对历史建筑，临沂市住建局不仅注重外观修复，更关注其内部功能的现代化改造。比如，将部分古建筑改造为文化展示馆、非遗工作室、社区图书馆等，既保留原貌，又赋予其新的生命力。
“我们坚持‘修旧如旧’，但更强调‘用旧如新’，让老房子有新用途，让历史文化‘活’起来。”——某项目负责人介绍
3. 强化法规与政策保障
临沂市住建局推动出台一系列地方性法规与政策文件，为历史文化保护提供制度支撑。例如，对擅自改建历史建筑的行为实行严格处罚，对保护贡献突出的单位与个人给予奖励，形成全社会共同参与的保护氛围。
4. 推动“文化+旅游”融合发展
通过将历史文化街区与旅游资源整合，临沂市住建局打造了一批具有地方特色的文化旅游品牌。比如，以王羲之故居为核心的书法文化体验游、以银雀山汉墓为主题的汉文化研学游，既带动了经济，也传播了文化。
三、城市更新与历史文化保护如何协同推进？
在实际操作中，临沂市住建局探索出一套“同步规划、分类施策、共同推进”的工作模式：
| 工作环节 | 城市更新重点 | 历史文化保护重点 | 协同策略 | |----------|----------------|--------------------|-------------| | 规划阶段 | 明确改造区域与目标 | 识别保护对象与范围 | 统一规划，分类指导 | | 实施阶段 | 基础设施升级、功能优化 | 建筑修缮、文化传承 | 分区施策，互不干扰 | | 管理阶段 | 智慧社区运维 | 日常维护与活化利用 | 共享资源，联合监管 |
通过这种协同机制，临沂市住建局有效避免了“更新破坏保护、保护阻碍更新”的困境，实现了两者的良性互动。
四、公众参与：让市民成为城市更新的“主角”
临沂市住建局深知，城市更新与历史文化保护不仅是政府的责任，更需要全社会的共同参与。为此，他们通过多种方式鼓励市民建言献策：
- 召开社区听证会，听取居民对改造方案的意见；
- 设立线上意见征集平台，方便市民随时反馈建议；
- 组织文化讲座与参观活动，提升市民保护意识；
- 开展志愿者服务，吸引年轻人参与历史街区维护。
“以前觉得城市更新是政府的事，现在才明白，我们才是真正的主人。”——一位参与社区规划的居民感慨道
结尾思考：城市更新与保护的“临沂模式”有何启示？
临沂市住建局在城市更新与历史文化名城保护方面的实践，为其他城市提供了有益借鉴。其核心经验在于：坚持规划先行、民生为本、多元参与、文化赋能。未来，随着城市化进程的不断深入，如何在保持城市活力的同时守护好我们的文化根脉，仍是每一座城市必须面对的长期课题。
临沂，这座历史悠久而又充满活力的城市，正在用实际行动书写着城市更新与文化传承的生动篇章。
【分析完毕】