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1914年1月10日，北京城笼罩在冬日的寒意中，一纸总统令宣告中华民国第一届国会正式解散。这场政治风暴的背后，是袁世凯从独揽大权到走向专制的重要转折点，也是中国近代宪政探索的至暗时刻。
国会之困：从权力博弈到名存实亡
1913年4月，中华民国第一届国会开幕，国民党凭借多数席位成为主导力量。然而，袁世凯早已对国会这一“碍手碍脚”的机构心生不满。为攫取正式大总统之位，他表面上承诺“尊重议员权利”，暗中却通过金钱收买、分化议员派系。进步党议员在袁的扶持下与国民党合作成立宪法起草委员会，试图制衡，但熊希龄的“名流内阁”仅掌握司法、教育等次要部门，核心权力仍被孙宝琦、段祺瑞等袁氏亲信牢牢把控。
同年10月，袁世凯以军警包围国会、胁迫议员的方式当选正式总统。仅一个月后，他借口国民党议员与“二次革命”有牵连，下令解散国民党并收缴438名议员证书，导致国会因不足法定人数而瘫痪。至1914年1月，袁氏更以“政治会议”取代国会职权，将剩余议员资遣回籍，各省议会亦遭解散，民国法统彻底崩坏。
权术链条：三步瓦解宪政根基
第一步：军事镇压与舆论操控
1913年“宋教仁案”后，袁世凯以武力镇压国民党发动的“二次革命”，并利用列强借款扩充北洋军备。同时，他通过亲信控制的媒体渲染“国民党叛乱”，为后续政治清洗制造舆论。
第二步：法律工具化与制度架空
- 《天坛宪草》之争：宪法草案限制总统权力，袁氏联合各省都督通电抨击，称其“消灭行政独立”，煽动军人干政。
- 《中华民国约法》出台：1914年5月颁布的“袁记约法”废除责任内阁制，赋予总统独裁权力，参议院沦为咨询机构。
第三步：御用机构替代民权机关
| 机构名称 | 成立时间 | 职能替代 |
|---|---|---|
| 政治会议 | 1913年12月 | 取代国会立法权 |
| 约法会议 | 1914年3月 | 制定袁氏主导的宪法文件 |
| 参政院 | 1914年5月 | 形同虚设的民意机构 |
社会撕裂：从宪政幻灭到帝制阴云
国会的解散引发连锁反应。进步党领袖梁启超曾试图以“开明专制”调和袁氏与宪政的矛盾，但最终沦为政治工具。民间舆论激烈批评：“议员资格既被停止，总统资格是否仍应存在？”而袁氏通过操控“国民代表大会”伪造民意，为1915年称帝铺路，彻底暴露其逆历史潮流的本质。
历史镜鉴：权力失控的代价
袁世凯的独裁之路揭示近代中国转型的深层困境：当武力僭越法律、个人意志凌驾制度时，民主框架便成为空壳。国会解散不仅终结了短暂的宪政实验，更使中国陷入军阀割据的乱局。正如时评所言：“逆流虽能汹涌，却经不起考验”，袁氏的覆灭印证了违背民心的政权终将被历史抛弃。