时间： 2024-11-04 14:16:51 阅读：207
在发展中城市和城市群构建更多的大学分校；并提供便利设施完备的学生宿舍：结合我国高校当前发展所面临的需求以及以上文本的内容写一篇类似的文章，特别强调在学生宿舍建设和配套设施方面提出对策和建议，同时对于高校发展带来的影响进行深度探讨。
随着城市化进程的加速和人口的不断增长，我国高等教育的发展也面临着前所未有的挑战。特别是在大学宿舍建设方面，随着研究生招生规模的扩大，大学宿舍的供给不足已成为制约高校发展的瓶颈之一。近日，一篇关于高校宿舍紧张问题的报道引发了广泛关注。在此背景下，如何在发展中城市和城市群构建更多的大学分校，并为学生提供便利设施完备的学生宿舍，成为摆在我们面前的重要任务。
近年来，随着高校扩招政策的实施，高校招生规模不断扩大，而宿舍资源的供给却跟不上这一发展速度。这不仅给学生带来了诸多不便，也给高校后勤管理带来了不小的压力。加强学生宿舍建设已经成为高校发展的当务之急。
为了缓解高校宿舍供给缺口，国家发改委等七部委发布了《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》，鼓励高校通过购买、租赁等方式补充宿舍资源。这一政策的出台，无疑为高校宿舍建设提供了新的思路和方向。高校宿舍产业化也将成为拉动内需、触发新投资、缓解经济下行压力的重要力量。
利用社会用房作为学生宿舍在国内还处于新生事物阶段，存在一些潜在的风险和隐患。我们需要认识到这一问题的复杂性和长期性，并采取切实有效的措施加以解决。
高校应积极推动新校区建设，特别是在发展中城市和城市群构建更多的大学分校。这不仅可以缓解原有校区的压力，也可以为学生提供更加优质的教育资源。在新校区建设中，学生宿舍的建设应作为重中之重，合理规划、设计、建设高质量的学生宿舍，以满足学生的需求。
高校应加强与地方和社会的合作，共同推进学生宿舍建设。地方可以给予学生宿舍建设土地、资金等方面的支持，鼓励社会资本参与学生宿舍建设。高校也可以通过购买、租赁等方式，利用社会用房补充宿舍资源。
高校还应注重宿舍配套设施的建设和完善。学生宿舍不仅是学生休息的场所，也是学生学习、交流的重要场所。高校应在宿舍内配备必要的学习、娱乐、健身等设施，为学生提供更加舒适、便捷的生活环境。
高校宿舍建设是关系到学生生活、学习和高校发展的重要问题。在城市化进程加速和人口不断增长的背景下，高校应积极推动新校区建设，加强与地方和社会的合作，提供便利设施完备的学生宿舍，为学生提供更加优质的教育资源和生活环境。这不仅有助于缓解高校宿舍供给缺口问题，也有助于推动高等教育的高质量发展，为我国的现代化建设提供有力的人才支撑。
高校宿舍建设对于房地产转型发展和内需扩大也具有积极意义。随着学生人数的增加和消费能力的提升，学生公寓市场将成为房地产市场的新赛道。高校应与房地产企业合作，共同推进学生公寓市场的发展，为房地产市场注入新的活力。高校也应加强对学生租房需求的调研和管理，确保学生的居住安全和合法权益。
海外学生公寓市场热度持续上升，主要得益于两大关键因素。这一市场的收益率相当稳定。学生租客群体拥有稳定的租期和可靠的支付与履约能力，他们属于优质的租客群体，且这一群体规模还在持续增长。学生公寓的租金增长率也保持稳定，往往超过普通租房的租金增长率。
关于利用社会住房作为学生宿舍的举措，这种做法的确能够带来多重好处。目前，新建或改造的方式难以从根本上解决高校宿舍供需之间的矛盾，也无法提供高质量的学生住宿环境。而利用社会用房作为学生宿舍，则能迅速满足需求，因为这些成熟的社会用房通常已经符合学生宿舍的安全标准，配套设施齐全，学生可以拎包入住。利用校园周边的社会住房比在高校远离市区的位置新建校舍更加便利、友好，而且可以在全社会范围内统筹房源，更加灵活多样且投入较少。
尽管这种做法具有诸多优势，但在实际操作中仍然面临一些难点和堵点。最大的难点在于租金的定价问题。高校、学生和社会房源所有者或运营方之间的利益平衡是必须要考虑的因素。高校住宿费标准普遍较低，如果以市场价格或接近市场价格租赁社会用房再租给学生，高校将面临巨大的预算压力。而如果按照传统的高校宿舍定价方式，社会房源的所有者可能缺乏提供房源的积极性。大学生总体的支付能力相对较弱，这也增加了市场定价的困难性。
除此之外，社会用房作为高校宿舍还存在其他挑战。例如，可适用于高校宿舍的社会住房标准难以确定，运营管理中安全、效率、稳定和学校特殊要求之间的平衡难以兼顾。目前，部分高校已经尝试租赁社会用房作为学生宿舍，并引入物业公司进行后勤管理。这些外包物业的管理服务往往难以满足学校和学生的需求，人员素质和服务水平有待提高，同时安全隐患也仍然存在。
为了解决这些问题，需要在整个过程中扮演好支持者、粘合剂和裁判员的角色，加大财政支持的同时平衡好各方利益，确保校企合作关系的稳定。可以筛选可靠的企业和房源，评估其建筑安全和住宿条件，为高校提供“学生宿舍资质认证”。建议签署长期租赁合同，并由提供担保，以确保合作的稳定性和持久性。针对社会用房供需匹配的问题，一是从高校层面，改变传统的宿舍布局认知。结合英美等国高校经验，以及部分有支付能力学生的住宿诉求来看，学生公寓可有若干条产品逻辑。目前我国高校宿舍属于“一张床”产品，可依照学生的不同需求，打造“一间房”“一套房”产品。二是从市场层面，鼓励相关企业结合高校外溢的租赁需求，以及与现有的住宿产品匹配程度，对产品进行结构化设计和改造，在出品“一张床，一间房，一套房”的多元产品的基础上，打造选址优势、配套高标等产品亮点。
针对房源稳定、校企合作稳定的问题，在保证营收稳定的基础上，出台配套政策以规范合作流程。校企双方应坚持“保本微利”的原则，严格遵循市场运作、平等互利原则的前提下，由校企双方根据合作时的政策背景、物价指标、贷款利率和收费标准等相关因素，签订合作协议，形成多元化的合作开发方式。
针对高校宿舍（包含社会用房宿舍）未来可能会闲置的问题，可与“平急两用”建设结合起来，还可与可装配式建筑推广、老旧小区改造相结合。
（二）解决“钱”的问题
针对租金定价方式，可参照保障性租赁住房相关政策，作“学生宿舍”用途的高校宿舍参照同地段、同品质市场租金的9折，但保证每年租金上涨不超过3%。如果所有者/运营方同意高校对住房进行结构性改造，以迎合高校学生的租住需求，租金可以适当上扬。租金基准由专业评估机构开发租金估价系统计算得出。
针对高校负担能力与企业收益间的矛盾，一是明确优化财政教育经费使用结构，加大支持力度。但与新建、改造不同，社会用房作学生宿舍用应要更注意“算总账、算长期账”，成立专项资金和专项项目名录，防止因政策变化、后期支付力不足引致的校企合作断裂。
教育主管部门应适度放宽学校贷款风险控制额度，还应继续争取财政、物价、税务等多部门的支持。高校与企业应坚持两权分离、事企分离的原则，应根据具体实际情况积极协调沟通，严格划分资产的所有权、管理权与经营权；二是改变传统的高校“高进低出”模式，实行高校宿舍差异化收费。引导有支付意愿、能力的学生选择品质更高的住宿产品；三是借鉴国际经验发行学生住房类REITs，通过公私合作模式（大学委托REITs进行建设运营）和校外学生住房类资产进行盈利。
（三）解决“学生需求”的问题
要树立合理的宿舍消费观，尊重学生多样化、多元化的住宿需求。对于住宿“阶梯消费”可能会有争议，认为有违公平性，学生之间会互相攀比。但按照国内外宿舍运营管理经验来看，大学生群体已是成年人，此模式并不会对学生心理产生过于负面的影响。
借鉴我国国情和学校管理需求，或许可以针对低年级者、本科生、生活困难学生，优先配置校内宿舍。针对高年级者、硕博士及有支付能力的学生，实行住宿阶梯消费制。为避免学生无法承担住宿费用情况的发生，应丰富多元奖（助）学金、学生助教形式等，拓展学生筹措资金渠道，避免新的不公平现象的出现。
应技术赋能住宿供需匹配。通过建立“在线抢房”平台，实现程序公平。当前高校设有“在线抢课”平台，宿舍和课程均属于公共物品，在资源紧缺的情况下实行“先到先得”策略，是有先行范例和较高群体接受度的。学校可通过信息化平台定期对学生的住宿意愿和消费能力进行统计，以摸清个体特征，便于动态调整。
（四）解决“运营管理”的问题
当前许多社会用房房源，如人才公寓、长租公寓等，拥有成熟的青年人社区，工作人员拥有丰富的社群活动和管理经验。高校加以培训，可在短期内适应高校宿舍管理的需求。可鼓励这部分存量房源/社区率先拓展新产品线，加强物业人员业务培训，以适应高校宿舍的要求。高校应定期结合学生公寓服务的日常考核、对社会化公司做出工作安排和工作提示。
可以发挥学生自治的作用。当前部分高校试行“驻楼辅导员”“楼长”制度，由在读的研究生组成，负责驻楼、值班和承担劳动教育课程助教，是学校辅导员队伍的重要组成部分。这一制度可有效减轻校方的管理压力，弥补社会化管理团队的不足。（作者系上海交通大学国际与公共事务学院、中国城市治理研究院教授陈杰；上海交通大学中国城市治理研究院博士生齐昕；上海交通大学国际与公共事务学院硕士生黎汛泰）
