时间： 2025-03-09 15:22:20 阅读：132
1959年古巴革命胜利后，卡斯特罗政权实施土地改革、外资企业国有化等政策，直接冲击美国在古巴的经济利益。1961年4月，肯尼迪批准“猪湾行动”，试图通过扶持古巴流亡者武装颠覆卡斯特罗政权，但行动以失败告终。此次失败促使美国转向经济施压，包括禁止对古巴出口、冻结古巴资产等初步制裁。
1962年10月，古巴导弹危机爆发。苏联在古巴部署中程导弹引发美国强烈反应，肯尼迪宣布对古巴实施海上封锁，最终迫使苏联撤出导弹。危机结束后，美国政府认为需进一步削弱古巴经济与军事能力，防止其成为苏联在美洲的“前沿基地”。
1962年11月23日，肯尼迪召集国家安全委员会执行委员会扩大会议，参会者包括国务卿腊斯克、国防部长麦克纳马拉、司法部长罗伯特·肯尼迪等高层。会议确定以下措施：
| 措施类别 | 具体内容 |
|---|---|
| 贸易限制 | 禁止美国船只参与对古贸易；限制“非共产党国家”船只运输社会主义国家货物至古巴，违者禁止使用美国港口。 |
| 军事威慑 | 保留佛罗里达州基韦斯特基地的军事设施，包括防空部队、雷达站及驻军，维持对古巴的持续监控。 |
| 国际施压 | 推动美洲国家组织支持禁运，要求联合国安理会审议古巴问题，并强调“就地视察”制度的必要性。 |
1.美国国内支持与舆论造势
民主党参议员威廉·普罗克斯迈尔公开支持禁运，声称“向卡斯特罗施加经济压力正当时”。《纽约时报》等主流媒体鼓吹对古巴实施“空中间谍活动”，强调“无限期监视”的合法性。
2.古巴经济与社会冲击
禁运导致古巴失去主要糖业出口市场，国内物资短缺加剧。1963年古巴对美贸易额较1958年下降98%，被迫依赖苏联援助。
3.国际关系连锁反应
苏联谴责美国“经济侵略”，并加大对古巴的军事与经济支持。拉丁美洲部分国家因担忧美国干预内政，对禁运持保留态度。
肯尼迪遇刺后，美国政府延续并扩大对古巴制裁。1963年，《对外援助法》修正案禁止向任何援助古巴的国家提供经济支持。此后数十年，禁运演变为全球历时最长的单边经济制裁之一。
2014年美古关系短暂缓和，但2017年特朗普政府重新将古巴列入“支持恐怖主义国家”名单。2025年1月，拜登政府宣布将古巴移出该名单，但维持部分贸易限制。
（注：本文基于公开历史资料撰写，具体政策细节可参考美国国务院档案及古巴经济年鉴。）
