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1928年11月1日,南京国民政府在原上海华俄道胜银行大楼宣布成立中央银行,首任总裁宋子文。该行被赋予国家银行职能,拥有货币发行、代理国库、管理外汇等特权,成为蒋、宋、孔、陈四大家族垄断全国金融的核心工具。通过控制中央银行、中国银行、交通银行和农民银行,国民政府形成金融资本与政治权力的深度捆绑,成为经济掠夺的重要渠道。
初期职能与争议
1948年12月1日,中共中央在石家庄以华北银行、北海银行和西北农民银行为基础,合并成立中国人民银行,首任行长南汉宸。同日,人民币作为统一货币开始发行,终结了根据地货币分散流通的历史。
建国初期的三大任务
这一时期,中国人民银行既是货币发行机构,又是全国信贷计划的执行者,形成“统存统贷”的高度集中模式:
领域 | 财政与银行分工 |
---|---|
长期资金 | 财政拨款 |
短期资金 | 银行信贷 |
固定资产投资 | 财政主导 |
流动资金 | 银行按计划分配 |
此模式虽支持了156项重点工程建设,但僵化的计划管理导致金融活力不足。
1979年起,中国农业银行、中国银行等专业银行相继恢复,金融体系走向多元化。1983年9月,国务院决定人民银行专司中央银行职能,剥离商业银行业务至新设的中国工商银行,标志着现代央行制度框架确立。
市场化探索
1995年《中国人民银行法》颁布,以法律形式确立央行“保持货币币值稳定,并以此促进经济增长”的职责。1998年撤销省级分行、改设9大跨区分行,削弱地方行政干预;2003年银监会分设,形成“一行两会”监管格局。
21世纪的功能升级
从英格兰银行(1694年)到美联储(1913年),中央银行制度演进的核心在于平衡政府干预与市场自主。中国路径的特殊性体现为:
截至2024年,中国社会融资规模存量达213万亿元,M2总量超300万亿元。面对全球经济波动,央行需在稳增长、防风险、促改革中寻求平衡,推动金融资源向科技创新、绿色经济等领域倾斜,为高质量发展提供持久动力。