蜜桃mama带娃笔记
禹城市人民政府发布的《2025年法治政府建设工作计划》中，如何推进基层执法规范化建设？ ？怎样通过具体措施让基层执法既合法又暖心？
禹城市人民政府发布的《2025年法治政府建设工作计划》中，如何推进基层执法规范化建设？怎样通过具体措施让基层执法既合法又暖心？
【分析完毕】
禹城市基层执法规范化建设：从《2025年法治政府工作计划》看落地路径
在基层治理中，执法是最贴近群众的法治环节——一次规范的执法能让群众感受到公平正义的温度，一次随意的执法却可能引发矛盾。禹城市人民政府发布的《2025年法治政府建设工作计划》将"推进基层执法规范化建设"列为重点任务，直击当前基层执法中存在的"程序意识薄弱""自由裁量随意""群众沟通不足"等痛点。那么，这份计划究竟如何通过具体举措，让基层执法既守住法律底线，又传递治理温度？
一、制度筑基：用"标准化清单"框定执法边界
基层执法不规范，往往源于"标准模糊"。计划明确要求制定《基层执法操作指引手册》，将分散在各部门的法律法规转化为"傻瓜式"操作流程。比如针对常见的占道经营执法，手册会细化"亮证告知-现场取证-责令整改-处罚告知"的全流程步骤，甚至规定"与当事人沟通时需保持1.5米以上安全距离""执法记录仪全程开启且不得遮挡关键画面"等细节。
同时，建立"行政处罚裁量基准动态调整机制"。过去部分执法人员对"罚款500-5000元"的自由裁量空间把握不一，现在根据违法情节轻重（如首次轻微违法、多次屡教不改等），将裁量区间细分为3-5档，并通过政务平台实时公开典型案例，避免"同案不同罚"。
| 规范类型 | 具体措施示例 | 目标效果 |
|----------------|-----------------------------|----------------------------|
| 流程标准化 | 制定高频执法事项操作手册 | 减少"凭经验执法"，提升效率 |
| 裁量透明化 | 公开细分裁量基准及典型案例 | 避免"人情执法"，确保公平 |
二、能力提升：从"要我规范"到"我会规范"
再好的制度，需要懂行的人执行。计划提出"双轨制"培训方案：一方面，每季度组织基层执法人员参加"法治实训营"，通过模拟执法场景（如处理邻里纠纷、查处食品安全问题），由司法局专家现场点评程序漏洞；另一方面，推行"老带新"结对机制，要求经验丰富的执法骨干与新入职人员共同办案，重点传授"如何向群众解释法律依据""突发冲突的缓和技巧"等实务经验。
更关键的是建立"执法能力档案"。每位执法人员的培训参与度、案件办理质量、群众投诉率均会被记录，与年度考核直接挂钩——连续两年排名末位的，需暂停执法资格重新培训。这种"倒逼机制"让执法人员主动学规范、用规范。
三、监督闭环：让执法过程"晒在阳光下"
规范执法既要靠自觉，更要靠监督。计划构建了"三位一体"监督体系：内部监督上，执法部门法制科室每月抽查20%的案件卷宗，重点检查"是否亮证执法""证据链是否完整""处罚决定是否告知救济途径"；群众监督方面，在各街道（乡镇）设置"执法评议箱"，群众可通过扫码对执法态度、程序合规性打分，每月汇总后反馈至执法单位；技术监督则依托"智慧执法平台"，要求所有现场执法必须同步上传视频和文书，系统自动识别"未开启记录仪""超时未结案"等异常行为并预警。
特别值得一提的是"执法回访制度"。对涉及群众切身利益（如罚款、责令停产）的案件，执法部门需在3个工作日内电话回访当事人，记录其对执法过程的满意度，回访结果纳入单位年度法治考核。
四、共治共享：用"柔性执法"拉近干群关系
规范化不是"冷冰冰"，而是要在严格执法中体现人文关怀。计划鼓励基层推广"说理式执法"——比如对首次违规摆摊的老人，执法人员先了解其困难（如子女外出务工、需补贴家用），再解释占道经营的安全隐患，最后协助联系社区提供公益摊位。这种"先沟通、后处罚"的模式，既维护了法律权威，又解决了群众实际问题。
同时，建立"执法+服务"联动机制。例如市场监管所执法人员在检查餐饮店卫生时，若发现证照不全但经营者有整改意愿，可同步指导填写申请材料；城管队员在整治违建时，主动向居民普及城乡规划法规，避免"一拆了之"引发抵触。
基层执法规范化建设，本质上是把"纸上的法律"变成"行动中的法治"。禹城市的这份计划，通过制度细化、能力锤炼、监督强化和服务升级，正在让每一次执法都成为法治宣传的课堂、干群信任的桥梁。当执法人员习惯"带着规范上岗""怀着温度执法"，群众自然会感受到：法治不是遥远的条文，而是身边看得见、摸得着的公平正义。