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1901年,清廷在内外交困中启动“新政”,试图通过官制、教育、司法等领域的改良挽救统治。1905年日俄战争的结局——立宪的日本战胜专制的俄国——成为立宪派推动政治改革的契机。1906年,清廷宣布“预备立宪”,但以“民智未开”为由将国会开设期限定为九年。立宪派对此强烈不满,主张“国会乃立宪之本”,需缩短筹备期。
1909年,各省咨议局成立,立宪派获得合法发声平台。江苏咨议局议长张謇直言:“国会一日不开,民心一日不固”,呼吁联合各省发起请愿。
第一次请愿(1910年1月)
16省代表联名上书,要求一年内召开国会。清廷以“财政困难”“教育未普及”为由拒绝,并警告“毋得再行渎请”。
第二次请愿(1910年6月)
代表增至150余人,递交10份请愿书。直隶代表孙洪伊痛斥清廷“敷衍多而诚意少”,摄政王载沣仍以“九年期限不可变”驳回。梁启超公开预言:“全国兵变与民变必起于一二年间!”
第三次请愿(1910年10月)
资政院成立后,立宪派联合18省督抚施压。清廷被迫妥协,宣布将国会提前至1913年(宣统五年),但明令“万不能再议更张”。
部分激进派不满清廷拖延,于1910年12月发起第四次请愿:
12月24日,清廷下令武力镇压,遣返请愿代表,并逮捕组织者温世霖流放新疆。持续两年的国会请愿运动彻底失败。
清廷立场 | 立宪派诉求 |
---|---|
拖延立宪以保皇权 | 速开国会实现分权 |
成立“皇族内阁”垄断权力 | 建立责任内阁制 |
视请愿为“犯上作乱” | 以合法渠道推动改革 |
清廷的保守态度在1911年5月达到顶点:新成立的“责任内阁”13人中,皇族占7席,被讥为“皇族内阁”。立宪派彻底丧失信任,转向同情革命。
国会请愿运动的失败成为压垮清廷统治的最后一根稻草:
这场运动虽未实现立宪目标,却以“合法抗争”的形式启蒙民智,揭示了专制政权与近代化诉求的不可调和,最终为帝制时代的终结铺平道路。
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